对于经济相对落后的偏远农村而言，“执行难”问题更为突出：一方面，与其他地区一样，大量的案件涌入法院并进入执行阶段，被执行人用各种办法抗拒执行，执行干警加班加点，仍然不能很好满足日益增长的司法需求；另一方面，一些村民法治意识不强、信息化生活方式不普及，许多在城市行之有效的执行办法变得不那么管用，这给偏远农村地区执行工作带来了很大的障碍。如何探索出一条适合偏远农村执行工作特点的管用办法？重庆市酉阳县人民法院提出的思路是：利用人民法庭在农村大力发展执行联络员，构建出系统网络，发动社会和群众的力量共同解决“执行难”问题。
现实：偏远山区农村执行工作的“同”与“不同”
酉阳地处武陵山区腹地，交通不便、经济落后，城市化水平并不高，与其他城市化水平较高地区相比，这里的执行工作既有相同的地方，也有不同的地方。
相同的是，近年来随着经济社会发展，大量的矛盾纠纷进入法院，执行案件数量越来越多，而被执行人失信现象也越来越严重，给社会稳定带来了隐患。
不同的是，该地区社会形态仍然主要停留在“熟人社会”，信息化程度不高，老百姓观念和意识较为保守和封闭，许多在其他城市化水平较高地区管用的执行办法在这里效果不明显。
“比如，有的被执行人为逃避执行，选择到邻村亲戚家住宿，并没有住宾馆的习惯，就很难通过开房记录追踪其行踪。还比如，将被执行人纳入失信被执行人名单后，当事人并不在乎，因为在偏远农村地区，许多人可能一辈子都不会走出大山，不需要坐高铁也不需要坐飞机，更没有通过银行卡或其他网上支付系统消费的习惯，目前普遍的办法对他们并不管用。更有甚者，当执行法官上门寻找被执行人时，邻居及周边群众不愿意透露其行踪、替被执行人打掩护，这些都给执行工作造成了一定困难。”酉阳法院院长吴涛一直在思考这些问题。
对于执行工作，农村有农村的办法，不能照搬“城市里的经验”，酉阳法院领导班子深深意识到这一点，该院决定利用人民法庭的力量，在不同片区发展执行联络员，通过系统化的网络构建，将人民群众发动起来，一起破解执行难题。
措施：让执行联络员充当法官的“千里眼”与“顺风耳”
为有效解决上述问题，酉阳法院在深入乡镇、村社调研的基础上，提出了在全县打造“多方位、广覆盖”的执行联络员网络的构想，并明确了“班子成员分片联系、机关干部挂庭联系、人民法庭定点联系、全院干警共同参与”的推进思路，在实际工作中，制定出台了专门的方案和实施意见，确保该项工作落到实处。
在具体操作中，依托人民法庭的力量，按酉东、酉西、酉中片区成立三个推进执行联络员网络建设工作组，分别由一名副院长任组长，带领小组成员分赴全县各个乡镇、村社，同当地党政领导召开座谈会，研究并指导执行联络员选聘工作，执行联络员从辖区当地威望高、人脉广、政治素质高的群众及村组干部当中选聘，同时，将执行联络员和联系法官的电话制成联系卡，发到每个人手中，便于及时联系互通。
在制度建设上，一方面，针对执行联络员的工作特点，进一步明确其工作职责：协助执行法官追踪被执行人行踪，帮助执行法官做好被执行人思想工作，督促其自动履行义务。另一方面，制定详尽的执行联络员培训计划，拨付专项培训资金，以发放资料、培训会、专题研讨、以案讲法等形式提升其工作能力，尤其是对农村执行工作中涉及到的劳动争议纠纷、民间借贷、涉农土地法律知识进行培训，让他们在工作开展过程中做到心中有数。同时，为了加强对执行联络员的监督考核，要求人民法庭每月到乡镇联系工作不得少于1次，每年对执行联络员培训不得少于2次，并将指标纳入年终目标考核。建立执行联络员业绩档案，按照“优、良、差”三个等次对联络员实行绩效考核。
目前，酉阳法院在全县各乡镇村聘有执行联络员312名，其中骨干78名，这些执行联络员大多是基层群众，甚至许多人与被执行人是亲友关系，对本村的情况较为熟悉，能够及时地掌握本村被执行人行踪，同时，由他们出面与被执行人进行沟通，效果也更好。
效果：把执行工作做到老百姓心里去
执行联络员网络铺开后，执行效率更高了，捉“老赖”的速度更快了，效果也更好了。
2018年年底，酉阳法院执行法官在执行一起民间借贷案件时，由于被执行人刻意躲藏，且提前转移财产，案件办理陷入胶着状态。正在此时，执行法官接到了执行联络员通报的线索，声称被执行人有一台挖掘机，并提供了该挖掘机停放的地址。执行法官接到线索后，即刻赶到现场，在执行联络员的协助下，对被执行人所有的挖掘机进行查封扣押，正当执行法官要将该挖掘机拖走时，被执行人现身，阻挠执行，周围大量群众进行围观。
执行法官意识到，如果一味地采取强硬手段，容易激化矛盾，便由在场的执行联络员出面，协助执行法官对被执行人进行教育和说服。经过耐心的思想工作后，被执行人终于认识到自己的错误，主动履行了义务，该案得以顺利执行。
“这次如果不是执行联络员及时提供线索，同时帮助我们做通被执行人思想工作，事情绝对不会这么顺利。我认为，真正要把执行工作做好，还是要发动群众，特别是在偏远农村地区，技术手段不见效的情况下，就只有相信群众，依靠群众，让他们成为我们的‘千里眼’和‘顺风耳’。”执行法官杨刚感慨道。
原标题：人民法院报：酉阳执行网络下乡执行联络员成前哨
