近年来，海南省海口市落实海绵城市理念，以美舍河治理为突破口，构建生态过滤系统，搭建生态廊道，保护和恢复湿地系统，统筹推进“一河一湖一策”，对全市水体进行生态化改造和生态修复治理，取得明显成效。
海南省海口市曾经是一座水清岸绿，湖清景秀的水城。伴随着城市建设的迅速发展，海口也跟全国很多城市一样，遭受到管网堵塞和水污染的困扰。
治水之路不平坦
以海口东湖、西湖两个相连水体的治理为例。30年前，东西湖处于海口城市中心，属于密闭性湖泊，也是当时海口惟一的公园水域。湖水水面面积7.5万平方米，水深0.8米至2米，容积约7.5万立方米。
东西湖原有沟渠与美舍河相连，使之有活水补充。20世纪六七十年代，原有的沟渠逐渐被堵死、填平，盖上了民房。东西湖水成了死水。
“30年前的海口主城区不大，全市约一半的雨水、生活污水和工业废水汇入东西湖和大同沟，然后经五孔桥入海。直到今天，东西湖污水汇流面积仍为138.14万平方米，地表径流汇水面积324.64万平方米。”海口市水务集团有限公司党委书记邓新兵说，雨季，混合了污水的雨水流入东西湖，污染物大量蓄积；旱季，没有雨水稀释时，污水加之淤泥里厌氧微生物分解作用，让湖水气味十分难闻。
为了治理湖水，30年前海口就提出了截污、清淤、引清流入湖几个环节同步进行的方案。只不过在当时的条件下，截污是截住晴天时的污水，用泵站提升再直排入海；雨天，污水仍溢流进湖里。至于引清流入湖方案，当时提出了引美舍河水入湖、打井取地下水补充、利用自来水补充以及利用海水潮汐补充4个方案。
“但这几个方案都行不通。”邓新兵说，30年前，东西湖首次治理，此后每次的治理都从清淤开始。20世纪80年代末，海口还曾把从东西湖中清出的淤泥用于绿化，又是筑坝，又是换沙，近一年的施工完成后，周边环境的确焕然一新，但时间一长，水质又开始变坏。
“治水思路亟待改变。”邓新兵说。
从“清淤运动”到综合整治
2017年11月份，东西湖治水的系统性方案确定。
新一轮东西湖系统治水方案的核心是什么？“雨天降低东西湖水位，增加蓄水空间，缓解内涝；晴天增强湖体循环，利用自然修复和人工强化的系统综合措施，恢复水体自净能力。”邓新兵说，“把这偌大的湖体当成一个鱼缸。”
“用‘水体循环、自然降解、设备兜底’这12个字可概括东西湖系统治理的水质净化技术线。”海口市副市长文斌表示。
2018年3月底，东西湖施工围挡被拆除，海口市民眼前一亮，只见一片开阔的湖面，草坡柔和的弧线与湖岸湿地相接，粉美人蕉、睡莲、鸢尾盛开，湿地前方是清澈的湖水，几只小鸭列队在湖面漫游……
治理后的东西湖，降雨量在13毫米以下时，雨污混合水首先收集至大同沟溢流管道，排入市政污水厂处理。遇到超过13毫米的降雨量时，由于最脏的部分已经排走，大雨来临，东西湖变成调蓄池，雨污混合水排入湖里，待雨停后则启用设备净化水体。
一体化水质净化设备被安装在人民公园西门附近。大雨过后，东西湖水经西湖小石桥处闸门流进大同沟，湖水下降，一体化设备启用，从钢坝闸处抽取污水进行处理。
当湖水降至7万立方米以下时，一体化设备一天处理2万余立方米水，大约3天就可将湖水整体循环一遍。设备净化后的水，经管道输送至湖边湿地，从湿地底层渗透，经湿地植物和微生物的再次净化后溢流入湖里。
可以说，湖体内部已经构建出一套相对完善的水生态系统，如水生植物、水生微生物、生态浮岛、生物滞留带等。水体循环、自然降解、设备兜底环环相扣。
“天气晴朗时，工人们会划着小船打捞水草。这些专门种植的水草能带走水里的氮、磷等富营养物质。这是一次大胆的尝试，我们把过去各类水质提升的单向技术，系统综合运用起来，将东西湖看成一个整体。”文斌说。
河湖治理没有终点
海口始终坚持河湖治理的“五个一”工作机制，即“一河一策”“一河一图”“一河一表”“一河一群”“一河一档”工作机制，加强水体治理工作的管理。
这种管理在海口市美舍河治理中显现出重要作用。2016年4月，海口市启动了美舍河综合治理工程，围绕“生态修复”“服务民生”等核心理念，将水体治理融入生态修复，以水体治理惠及民生，用生态修复进一步激活城市的发展动能。
2017年，按照中央全面推行河长制的决策和部署，海口市河长制工作得到进一步深化，原来由区政府领导担任河长，今年初调整为常务副市长担任河长，不久又升级为市委书记、市长担任“双河长”。
2017年3月20日，美舍河凤翔段施工第40天，园内八级梯田已现雏形；3月26日，挡墙修筑后，整理出梯田湿地面积1.4万平方米；4月2日，开始往梯田湿地里填料，随后种植睡莲、再力花等水生植物；4月11日，三级梯田完成蓄水实验，经过植物和两层粗石子、细石子的过滤，水逐渐变清。
“凤翔梯田湿地近期每天处理0.5万吨生活污水，远期将可处理1万吨的污水处理厂尾水。它融合了10余项中国科学院水处理专利技术，包括人工湿地的生物生态组合工艺，高效的反硝化除磷填料组合，植物固体碳源补充，污水的快速布配形成动态的保水层等。”海南天泰环境技术有限公司副总经理彭坤介绍。
海口治水之路仍在继续。在美兰区，辖区内87个水体纳入河湖长制管理。“目前，海口市各区已经建立区、镇（街）、村（居）三级河湖长微信工作群、区管水体河湖长制微信工作群及各职能部门河湖长制联络员工作群等，把河湖长制工作成员单位的主要领导、各级河湖长、各单位河湖长制工作信息员等加到同一个微信群里，大家可以随时随地掌握河湖长制工作动态。”美兰区河长办主任肖超告诉记者，“各个大大小小的微信群形成一张张‘河湖长工作网’，实时促进信息共享互通，高效协调处理涉河湖的各种问题”。
（原载于2018年12月10日《经济日报》13版，记者何伟）
