近日菱角湖北围栏开放出入口，工人正在出入口附近拆除电网围栏记者戴旻阳摄
2015年底，原江汉区香港路“浅水湾建材市场”改造成为“后院商业中心”，前临香港路，后畔菱角湖公园。如此一来，在公园与商业中心交界处开一扇门，打通入园通道，就成为了周边居民及商业中心商户们的共同愿望。但是，这个愿望3年都没能实现——就在居民和商户不断提出诉求的过程中，出入口不仅没有被打开，居然还架起了一道令人匪夷所思的脉冲电网。
2018年7月，“后院商业中心”43名经营户，联名向“武汉市营商环境专项巡查组”投诉反映菱角湖公园出入口问题。
结果令人欣慰：2018年9月底，不仅电网被拆除，出入口被打开，10月底，江汉区纪委还对江汉区园林局相关责任人予以通报批评和批评教育。事情虽然过去了，但3年来的曲折过程却引人深思——这样一个既利于营商环境，又利于市民出行的好事，为何会演变成为“电网事件”，引发43名商户联名投诉？记者对此进行了深入调查。
[事件]
市民3年间
多次呼吁开门被拒
2015年，香港路271号“后院商业中心”投资6000万元，对原香港路“浅水湾建材市场”进行了整体改造，将原市场连接菱角湖公园的围墙拆除，并应公园要求，建设了栅栏。为经营便利，也为方便公园游客进入商业中心，该企业从2015年入驻以来，多次向菱角湖公园管理中心申请在此开设一处公园出入口。香港路沿线居民也通过各种渠道，多次向江汉区园林局反映，希望开通公园靠香港路一侧的出入口。
当时，公园管理方网上回复“地处闹市区，每天接待人流量2万多人次，沿湖绿道较窄，湖边没有围栏，人流过大造成绿道拥挤，在后院商业中心开门存在安全隐患，不适宜开门”。
2017年4月，市民宋女士在菱角湖公园中游园时，发现公园靠近“后院商业中心”处，竟然设立起了一排“高压电网”。经了解“电网”并未通电，是出于防止人员翻越而架设。
2018年7月，“后院商业中心”43名经营户，联名向武汉市营商环境巡查组反映这一问题，呼吁公园管理部门在商业中心栅栏处设置出口。
接到市民投诉后，巡查组高度重视，多次到公园及周边商户深入调查，认为公园出入口布局不合理，市民及商户的诉求基本可行。8月24日向区园林局发出巡查问题转办单。同日，区园林局向区治庸办回复时，仍认为很可能造成巨大安全隐患，还会影响附近一家大型月子会所妇女及婴儿的产后休息。区园林局的处理意见是“经与市园林和林业局沟通一致，暂不同意设立出入口的要求”。
不过，当巡查组立即就此事与市园林和林业局负责人联系沟通时，得到的答案却完全不像江汉区园林局所回复的那样——市局领导认为，“区管不收费公园增设简易出口是件好事，应予支持，不需要报市局审批”。
9月11日，巡查组领导专门约谈了江汉区园林局主要负责人，并就相关问题整改进行再次督办。
最后，区园林局迅速决定，在菱角湖公园后院商业中心栅栏处新增一简易出入口。9月底，该出入口完工投入使用。10月底，该处250米木栅栏上安装的电脉冲铁丝网被拆除。
[探访]
出入口打开，居民称好
目前，拆网开门后，记者在新开的出入口附近，随机询问了几位游园市民。家住香江花园的市民张先生说，家中老人常带孩子到公园玩，之前都从唐家墩路上的门进入公园，步行大概需要10分钟左右，现在公园朝香港路开门后，只需要5分钟。
[过程]
应园方要求建围栏
方案一改再改
后院商业中心物业经理赵颖在接受记者采访时，讲述了该企业3年来在“开门诉求”上所下的一系列“功夫”。
赵颖称：2015年底商业中心进驻时，与公园隔断为原建材市场场房围墙，商业中心进驻后对围墙进行拆除改造。2016年中旬，菱角湖公园管理方要求“后院”以铁艺围栏形式搭建交界处围栏，后又建议改用木质围栏实行施工。当年年底，商业中心将已做的铁艺围栏拆除，定制防腐实木进行了木质围栏施工。2017年，公园管理方又提出，木质围栏高度不够，不能保证园区安全，存在有人员攀爬围栏情况，提出应在木质围栏上方叠加铁丝网。应园方要求，最终施工加设了弱电铁丝网，并设置警示牌，禁止攀爬。
赵颖说，从原有围墙拆除算起，到中间多次修改围栏方案施工，共花费约80万元。
赵颖直言：实际上，开门，才是进驻伊始的诉求，但商户多次呼吁均被告知因“存在安全隐患”等原因不适宜开设。43名商户出于经营角度考虑，最后不得不联名向市营商环境巡查组进行了投诉。
[追问]
公园管理方
为何一直不愿开门
11月1日，记者来到菱角湖公园管理中心。面对江汉区纪委作出的通报处理，一名向姓负责人依然给出了如下说法：商业中心中有棋牌室、酒吧，还有茶叶市场，晚上一般营业时间较长，棋牌室甚至通宵营业。位于公园靠近香港路一侧，有一家月子会所，在附近开门会影响该会所人员的休息，造成扰民投诉。同时，据统计菱角湖公园每天接待人流量2万多人次，沿湖绿道较窄，湖周边没有围栏，人流过大会造成绿道拥挤，存在安全隐患。
该负责人称，自己从去年5月份调到公园管理处，电网的安装，是前任负责人在任时的事。
11月2日，记者来到江汉区园林局，该局一朱姓工作人员称：首先开门就要意味着把原有的绿地进行硬化，而作为园林主管部门，根据武汉市城市绿化条例，不可随意毁绿。该工作人员坦言，对于周边居民反映的入园不便的情况，短期内确实存在。
该工作人员称，商业中心与公园门打开后，又接到了投诉。该工作人员向记者展示了一份未署名投诉，反映个别商户破墙毁绿修路，侵犯公园绿地问题。“门开也不对，不开也不对。”上图：2017年4月菱角湖公园北围栏变“高压电网”报道截图
[结果]
4名相关责任人
被纪委通报问责
2018年10月29日，江汉区纪律检查委员会印发了《关于区园林局在优化营商环境工作中不担当不作为典型问题的通报》。
《通报》中说：2018年7月11日，43名经营户向营商环境巡查组联名投诉。区治庸办下达《转办函》后，江汉区园林局仍以“该市场即将面临拆迁，该处已砌有透视围墙，一旦增开出入口可能造成安全隐患”等不成立的理由，对群众和企业合理诉求推诿、敷衍。分管副局长王阳、菱角湖公园管理中心主任沈顺亮，“对群众和企业多次反映的合理诉求不积极整改，存在不担当不作为的问题”。袁建华任园林局局长期间（2012年至2017年），对香港路后院商业中心沿湖围栏设计规划不合理，增加了企业负担。时任园林局局长袁建华“存在不正确履职的问题”。樊昕作为区园林局党组书记、局长，主持园林局党委、行政全面工作，“主体责任履行不到位，对提交市营商环境组的报告审核不认真，存在敷衍应付，形式主义、官僚主义的问题”。
综上所述，区园林局在优化营商环境工作中，分管副局长王阳、菱角湖公园管理中心主任沈顺亮漠视群众合理诉求，不担当不作为，现予以通报批评；原任局长袁建华任职期间不正确履职，对造成安全隐患负有领导责任，给予批评教育；现任局长樊昕对区委部署的工作主体责任履行不力，对提交给市基层作风营商环境检查组的报告敷衍应付，给予批评教育。
记者戴旻阳
