4月29日，国家能源局举行新闻发布会，发布一季度能源形势和可再生能源并网运行情况，介绍新型储能发展和电网安全“三项行动”有关情况。21世纪经济报道从发布会上了解到，今年一季度全国能源消费持续增长，能源供需总体平稳。今年迎峰度夏期间，全国用电最高负荷同比增长预计超过1亿千瓦，全国电力供应总体有保障，内蒙古以及华东、华中等局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况。
另外，今年以来，新型储能发展迅速。截至一季度末，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模较2023年一季度末增长超过210%，西北地区已成为全国新型储能发展最快的地区。
国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦告诉21世纪经济报道，明确调度管理范围是新型储能科学合理调用、提高利用率的前提。在近期印发的《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》中，国家能源局对接入电力系统并签订调度协议的新型储能进行了规范，并具体分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。下一步，国家能源局将会同相关单位做好政策文件落实，推动新型储能调节作用发挥。
局部地区或出现夏季高峰用电紧张
国家能源局数据显示，今年一季度全社会用电量2.3万亿千瓦时，同比增长9.8%，第一、二、三产业用电量同比分别增长9.7%、8.0%、14.3%。工业是拉动用能增长的主力。煤炭、天然气消费量平稳增长，汽油、煤油消费量快速增长。
国家能源局发展规划司副司长赵莉指出，“十四五”以来，国内能源消费总体保持较快增长，电力等能源需求明显快于预期，国家能源局多措并举加大资源保障力度，确保能源安全稳定供应。正在做好能源供需动态监测和分析预警，紧盯重点时段和重点地区用能需求，密切跟踪用电负荷、电煤、主要流域来水等情况，对于发现的苗头性、潜在性、趋势性问题及时分析研判，开展2024年迎峰度夏电力供需预警、做好工作协调，指导地方、企业提前做好准备，确保民生和重点用户用电。
在能源供给保障方面，赵莉介绍，国家能源局也在动态督促指导重点产煤省区和企业生产。持续加大油气资源勘探开发和增储上产力度，原油、天然气产量同比分别增长2.3%、5.2%。能源库存保持高位，地下储气库充分发挥峰谷调节功能，有效满足了采暖季用气需求。能源进口基本稳定，主要能源价格稳中有降。
中电联发布的《2024年一季度全国电力供需形势分析预测报告》指出，煤电发电量占总发电量比重接近六成，煤电仍是当前我国电力供应的主力电源，在迎峰度冬用电高峰期，叠加枯水期水电出力低迷，煤电充分发挥了兜底保供作用，为电力消费的快速增长提供了有力支撑。
此外，可再生能源发展也保持良好势头。国家能源局数据显示，2024年一季度，全国可再生能源新增装机6367万千瓦，同比增长34%，占新增装机的92%。截至2024年3月底，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，同比增长26%，约占我国总装机的52.9%，其中，风电和光伏发电之和突破11亿千瓦。
国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星表示，今年以来，电力消费延续快速增长态势，一季度全社会用电量2.34万亿千瓦时。
值得注意的是，夏季我国降温用电负荷占比在三成左右，部分地区超过四成，夏季气温已成为影响用电增长的主要因素。
张星预计，今年度夏期间，全国用电负荷还将快速增长，最高负荷同比增长超过1亿千瓦，电力保供面临着一定压力。综合研判，今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况，主要是内蒙古以及华东、华中、西南、南方区域的部分省份。如出现极端、灾害性天气，电力供应紧张的情况可能进一步加剧。
对于下一步工作，张星表示，国家能源局将强化能源电力监测预警。密切跟踪全国及重点地区用电、来水、电煤、机组出力等情况，发现问题及时协调解决。指导电网企业优化运行调度安排，深挖区域间、网间余缺互济潜力，充分释放各类电源和输电通道能力，促进新型储能有效利用。发挥容量电价考核机制，加大对机组非停和出力受阻的考核力度，确保机组能发尽发、稳发满发。同时，按照清单管理机制推动支撑性电源项目建设投产，按月监测项目进度，按季度通报完成情况。进一步优化负荷管理措施方案并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电。
新型储能项目装机增长超过210%
近年来，随着我国新能源发电规模持续快速增长，新型储能进入大规模发展期。今年政府工作报告也首次提出“发展新型储能”。
国家能源局数据显示，截至2024年一季度末，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3530万千瓦/7768万千瓦时，较2023年底增长超过12%，较2023年一季度末增长超过210%。投运项目中，从装机规模看，新型储能电站逐步呈现集中式、大型化趋势，不足1万千瓦的项目装机占全部装机6.7%，1万千瓦—10万千瓦的项目装机占比38.5%，10万千瓦以上的项目装机占比54.8%。
另外，从储能时长看，全国新型储能项目平均储能时长2.2小时，储能时长不足2小时的项目装机占全部装机12.9%，2—4小时的项目装机占比74.6%，4小时以上的项目装机占比12.5%。
从地区分布看，西北地区风光资源丰富，已成为全国新型储能发展最快的地区，西北地区已投运新型储能装机1030万千瓦，占全国29.2%，华北地区25.3%、华中地区17.5%、南方地区15.2%、华东地区12.3%、东北地区0.5%。
不过，在装机规模迅速增长的同时，新型储能仍面临利用率较低的问题。随着新能源快速发展，电力系统对调节能力提出更大需求，新型储能大规模建设和调用不充分的矛盾日益凸显。
为解决上述矛盾，国家能源局在近期印发了《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》（以下简称《通知》）。
国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦在会上回应21世纪经济报道，明确调度管理范围是新型储能科学合理调用、提高利用率的前提。国家能源局在《通知》中对接入电力系统并签订调度协议的新型储能进行了规范，并具体分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。具体要求主要是在两个方面。
在管理措施方面，一是规范并网接入，要求电网企业及电力调度机构制定新型储能并网细则及并网工作指引等。二是优化调度方式，要求电力调度机构科学确定新型储能调度运行方式。三是加强运行管理。
在技术要求方面，一是规范接入技术要求，新型储能接入系统应符合电力系统安全稳定运行要求，完成相应性能试验及涉网试验。二是明确调用技术要求，所有调管范围内的新型储能应具备按照调度指令进行有功功率和无功功率自动调节的能力。三是鼓励存量电站改造。四是推动调控技术创新，加强新技术研发应用。
此外，《通知》还从四个方面提出了保障措施，明确了各单位关于新型储能并网和调度运用的职责，更好发挥管理合力。
边广琦表示，下一步，国家能源局将不断完善新型储能政策体系，鼓励科技创新，持续推动新型储能技术产业进步，不断引导各类储能科学配置和调度运用，促进新型储能调节作用发挥，支撑新型能源体系和新型电力系统建设。
（作者：缴翼飞编辑：周上祺）
