截至2021年6月，我国非网民规模为4.02亿，其中城镇地区非网民占比为49.1%，农村地区非网民占比为50.9%。非网民群体城乡差异逐渐消除。
在关注网民规模增长的同时，仍需要对非网民群体予以重视。使用技能缺乏、文化程度限制和设备不足是非网民不上网的主要原因。数据显示，因为不懂电脑/网络而不上网的非网民占比为54.5%；因为不懂拼音等文化程度限制而不上网的非网民占比为20.0%；因为没有电脑等上网设备而不上网的非网民占比为14.0%；因为年龄太大/太小而不上网的非网民占比为13.8%；因为没时间上网、不感兴趣等原因不上网的非网民占比均低于10%。
图 26非网民不上网原因
数据显示，促进非网民上网的首要因素是方便与家人亲属沟通联系，占比为29.8%；其次是提供免费上网培训指导，占比为27.9%；上网费用减少是促进非网民上网的第三大因素，占比为27.7%。
图 27非网民上网促进因素
