未成年人保护法新增“网络保护”专章
网络素养是堂“必修课”
王美华
自今年6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未保法》）正式实施。该法新增“网络保护”专章，首次明确规定“国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力”。
网络素养为何如此重要？应如何理解“网络素养”？如何让网络素养教育真正走进未成年人的生活，营造良好的网络素养教育生态？
近日，北京师范大学新闻传播学院与腾讯社会研究中心共同举办“未成年人网络素养高峰论坛”，并成立“未成年人网络素养研究中心”，推动未成年人网络素养教育生态体系的建构与完善。
网络素养问题显露
“过去一年极为特殊，新冠疫情促使我们展开了一次人类历史上规模最大的在线教育实践。”论坛上，十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新介绍，疫情期间，全球有15亿学生通过网络学习课程。
“在这个过程中，教师、家长和孩子网络素养匮乏的问题暴露出来。”朱永新说，教师群体对新技术的学习和掌握水平存在差异，教学质量参差不齐；上网和手机使用引发的家庭矛盾引起社会广泛关注；疫情期间青少年心理问题高发……
疫情期间，遍地开花的在线教育突显了网络素养的重要性。而在后疫情时代，老师、父母和孩子都亟须更多的网络素养知识。专家表示，在网络素养教育的问题上，要做到“一个都不能少”。
中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，中国网民规模达9.89亿，19岁及以下网民群体占比16.6%，青少年已经成为我国网民的重要组成部分。
朱永新表示，国内外研究均显示，互联网和社交媒体有助于学生获取知识、拓展技能，可以帮助他们为未来进入社会做好准备。在数字化日益加深的今天，网络素养不仅关乎美好生活，更是孩子安身立命的基础。如何弥合技术鸿沟，避免网络素养差异带来的教育不公平，是各方需要面对的重要问题。
加强数字创意教育
在此次论坛上，北京师范大学新闻传播学院发布了《未成年人网络素养2020年度报告》（下称《报告》）。《报告》将未成年人网络素养分为上网注意力管理能力、网络搜索利用能力、网络信息分析评价能力、网络印象管理能力、网络安全素养、网络道德素养等6个维度。
《报告》显示，中国未成年人网络素养平均得分为3.54分（满分5分），网络素养水平总体处于及格线以上，有待进一步提升。
在分析未成年人网络素养现状的基础上，《报告》提出，未成年人网络素养的核心理念是“赋权”“赋能”“赋义”。
“赋权”是指要积极主动而不是消极被动地进行网络保护，赋予青少年在实践中自主探究网络和提升自我发展能力的权利；“赋能”即全面培养未成年人6个维度的网络素养，让网络真正为青少年所用；“赋义”是要在更深层次上，将社会主义核心价值观教育落地落细落实，使未成年人能够正确认识和理解网络使用的价值和意义。
“安全上网、健康上网只是网络素养的第一步。从目前的数据来看，我国大多数青少年对网络的使用还停留在功能性的层面上。”朱永新介绍，根据共青团中央联合中国互联网络信息中心发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，只有18.8%的未成年网民将互联网视为自我表达的空间，而使用互联网进行内容创作的未成年网民只有11%。
“一方面，学校教育占用了大量时间，孩子们无暇进行创意生产；另一方面，数字创意教育缺乏也是一个很重要的原因。”朱永新说，网络素养不仅仅要涵盖信息获取、鉴别和网络安全，还要关注“网络原住民”自我表达和创意生产的需求，培养有创造力的新一代，建设创新型国家。
共建网络素养生态系统
《报告》显示，未成年人与父母亲密程度越高，网络素养就越高；父母干预上网活动的频率越低，未成年人网络素养越高；整体而言，家庭氛围越好，未成年人网络素养越高。
“家长的网络素养教育与未成年人的网络素养教育同等重要。”中国青少年研究中心青少年法律研究所所长郭开元表示，此次《未保法》修订中，对儿童权利公约中的重要原则“儿童利益最大化”进行了本土化表达，即“最有利于未成年人的原则”。未成年人是权利主体，家长要保护孩子使用网络的权利，不能一禁了之。同时，家长要以身作则，提高自身网络素养水平，注重沟通，为孩子上网提供更多的指导和帮助。
郑州大学新闻与传播学院教授郑素侠近年在乡村一线调研发现，农村留守儿童和城市儿童相比，在互联网使用行为以及网络素养上有较大的偏差。
“对农村留守儿童来说，互联网并没有发挥工具性作用，更多成为他们寄托情感的空间，互联网成为他们的‘精神保姆’。因此，网络沉迷现象突显，监护人难以发挥监护作用。”
对此，郑素侠呼吁各界深入开展偏远乡村的儿童网络素养教育讲座，互联网企业也应多开展面向乡村儿童的网络素养教育公益行动。
“未成年人网络素养教育和保护是一个复杂的生态系统，需要投入专业智慧和专业知识。”北京师范大学新闻传播学院学术委员会主任喻国明强调，要积极构建未成年人网络素养教育的生态系统，完善网络素养教育体系，广泛动员社会力量参与，形成政府、高校、行业组织、企业等共同关注和推动未成年人保护工作的新局面。
“教育部门应开发适合不同阶段、不同层次、跨学科的青少年媒介素养课程；学校要完善网络素养教育体系，采用独立课程、融合式课程等形式，加强教师培训；政府要完善法律与制度保障机制；发挥社会、媒体、企业、公益组织等多方力量，鼓励未成年人进行参与式、交流式、拓展式的媒介体验和社会实践活动，发挥社会大课堂育人的作用。”北京师范大学新闻传播学院党委书记方增泉表示。
链接
加强网络素养教育《未保法》这样说
第六十四条国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。
第七十一条未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的引导和监督。
——摘自《中华人民共和国未成年人保护法》
