（三）非网民规模
截至2019年6月，我国非网民规模为5.41亿，其中城镇地区非网民占比为37.2%，农村地区非网民占比为62.8%，非网民仍以农村地区人群为主。
使用技能缺乏和文化程度限制是非网民不上网的主要原因。调查显示，因为不懂电脑/网络技能和不懂拼音等文化程度限制而不上网的非网民占比分别为44.6%和36.8%；因为没有电脑等上网设备而不上网的非网民占比为15.3%；年龄因素是导致非网民不上网的另一个原因，因为年龄太大/太小而不上网的非网民占比为14.2%；因为不需要/不感兴趣而不上网的非网民占比为10.6%；因为缺乏上网时间及无法连接互联网等原因不上网的非网民占比均低于10%。
调查显示，促进非网民上网的首要因素是方便与家人亲属沟通联系，占比为18.1%；其次是提供免费上网培训指导，占比为16.7%；再次是提供可以无障碍使用的上网设备，占比为15.7%。
