记者蔡淑敏
“禁投令”下发一年多，部分共享单车企业仍在努力挤入一线城市。
5月17日，北京市交通委员会官方微博“交通北京”发布文章称，根据《北京市非机动车管理条例》有关规定，鉴于哈啰出行违规投放车辆事实清楚，且被相关部门约谈后拒不改正等严重情节，2019年5月16日，北京市交通执法部门对哈啰出行实施了行政处罚。
无独有偶，近日，滴滴出行因为在北京市违规投放3000余量青桔单车被北京市交通部门约谈，并被责令回收车辆。
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哈啰投放车辆超上限被罚
2017年10月，哈啰出行与永安行单车合并，原永安行单车的业务由哈啰出行全权负责。2017年9月，北京市暂停共享自行车企业新增投放车辆后，永安行单车报备的在京运营车辆数量为1.9万辆。按照北京市“限制增量，减量调控”的原则要求，并经市区两级联席工作会议研究，哈啰出行置换永安行单车以1.9万辆为上限，先行在郊区进行投放试点运营。
“交通北京”称，2019年1月起，针对哈啰出行多次多点违规投放车辆问题，市交通委会同相关部门多次约谈该企业，责令其限期改正并收回违投车辆，但哈啰出行没有改正，反而继续新增投放车辆。数据显示，截至4月8日，哈啰出行在北京投放车辆数量增至5万余辆，且车辆已扩散至城六区、通州区、房山区、大兴区、昌平区。除昌平区、大兴区外，其他各区均未与哈啰出行签订投放车辆协议。
据市交通执法总队查证，哈啰出行违规投放车辆事实清楚，情节严重，依据《北京市非机动车管理条例》规定，决定给予哈啰出行5万元的罚款，限制其在城六区投放运营车辆。同时，要求哈啰出行自接到处罚通知书10个工作日内，收回在本市的全部违规投放车辆；逾期未收回的车辆，由相关区政府监督其收回，必要时由各区依法实施代履行，代清理违规投放的哈啰单车。
对此，哈啰出行方面在《国际金融报》记者采访时回应称：“哈啰出行此前通过与永安行合并，在京获得1.9万辆的置换份额，得到在郊区试点运营的合法资格。近来，针对春季骑行骤然增多的实际需求，我司在京郊增加了投放。针对北京市交通主管部门对我司做出的行政处罚，罚金部分我们将尽快缴纳，同时配合管理、积极整改，成立专项工作组投入到后续整改工作中去。”
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共享单车企业争夺一线城市
2017年9月，包括上海、广州、深圳、北京在内的12个城市陆续暂停投放共享单车，彼时，摩拜和ofo是市场双巨头，“哈罗单车”还未升级为“哈啰出行”，正避开一线城市的激烈竞争从二三线城市崛起，滴滴旗下的青桔单车还未出现在大众视野。
后来的故事，大家并不陌生。ofo陷入资金问题，摩拜“卖身”美团，青桔在成都上线，哈啰出行在阿里等资本的扶持下成为行业内的新巨头。“禁投令”不可跨越，但哈啰出行与滴滴出行对一线城市的野心仍在。
“交通北京”称，近日，滴滴出行在海淀区上地、中关村软件园、西二旗地铁站周边等区域投放新的青桔单车共计3000余辆。5月16日上午，北京市交通部门对滴滴出行（北京小桔科技有限公司）进行约谈，指出其在未按照要求报备的情况下强行投放车辆，违反了《北京市非机动车管理条例》相关规定，严重扰乱了北京市互联网租赁自行车运营秩序。
除北京之外，哈啰单车也出现在上海市区内。据记者观察，一个多月之前，哈啰单车主要在郊区运营。近日，上海市区内，哈啰单车的身影也悄然增多。在上海陆家嘴地区，在一些有摩拜单车的地区，常常伴随着相当数量甚至更多的哈啰单车。
▲陆家嘴附近的哈啰单车蔡淑敏摄
有知情人士向《国际金融报》记者表示，至少在浦东新区，哈啰出行投放的车辆没有经过相关部门的同意。
但用户对共享单车的热情与需求没有减弱。有哈啰出行员工表示，经常接到用户投诉没有车骑，质问为何不投放车辆。
艾媒咨询首席分析师张毅在接受《国际金融报》记者采访时表示，相对二三线城市，一线城市自行车使用相对更规范，用户整体素质高，损耗更稳定，且一线城市还没有完全覆盖三公里短途交通，虽然城市交通管理部门有处罚，但企业违规的成本很低。
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矛盾或因损坏单车难处理
5月13日，北京交委发布《我市开展互联网租赁自行车专项治理行动》称，将开展为期一个月的互联网租赁自行车专项治理行动。公告显示，截至2019年4月底，在京运营的互联网租赁自行车企业共9家，报备车辆规模达191万辆。据市级监管平台监测统计，目前活跃车辆占比较低，以今年4月份为例，月平均活跃度不足50%。
活跃车辆占比低意味着车辆过剩，为何用户还会投诉车辆不够，企业不断投放新车？
张毅向记者表示，根本矛盾在于，并非用户用车不活跃，而是不活跃的车辆大多被损坏，各地交委并非是想要完全限制单车进入市场，而是要激活目前投放进市场的单车，让企业采取行动回收不活跃的单车，不要让被损坏的单车成为城市垃圾。
北京交委公告称，将重点针对乱停乱放、违规投放、破损废弃的互联网租赁自行车和违规投放的租赁电动自行车，予以清理或回收，并对责任企业依法查处，持续形成严查严管态势。
