《网络短视频内容审核标准细则》截图
先审后播，短视频百条规范来了，快手抖音影响几何？
开展短视频服务的网络平台，应当持有《信息网络传播视听节目许可证》等资质；短视频平台应当建立总编辑内容管理负责制度，实行节目内容先审后播制度。
1月9日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》和《网络短视频平台管理规范》，加大了对短视频的审核和监管力度。
上述规范文件提到，开展短视频服务的网络平台，应当持有《信息网络传播视听节目许可证》等资质；短视频平台应当建立总编辑内容管理负责制度，实行节目内容先审后播制度，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容；针对UGC（用户生产内容）原创内容、PGC（平台生产内容）未经授权内容、未取得版权方同意内容，亦对转载进行限制。
规范文件出台后，多家短视频平台及时进行了回应。1月9日，短视频平台秒拍的运营主体一下科技向新京报记者回应称，将参照出台内容严格执行。拥有抖音、西瓜视频、火山小视频的字节跳动回应新京报记者称，“我们会一如既往地严格管理平台内容”。微博回复新京报记者称，“我们一直注重保护版权、保护用户权益，会积极遵守国家各项法律法规，规范平台秩序”。
规范：短视频中不得出现21类内容
刚发布的《网络短视频内容审核标准细则》共计100条。细则指明了网络短视频内容审核基本标准，规定网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现的二十一类内容。
具体来看，禁止出现的二十一类内容中，既包括攻击我国政治、法律制度，分裂国家，损害国家形象等基本红线，也有美化反面和负面人物形象，宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观，渲染暴力血腥、展示丑恶行为和惊悚情景，展示淫秽色情，渲染庸俗低级趣味，宣扬不健康和非主流的婚恋观，侮辱、诽谤、贬损、恶搞他人等更为细致的内容。
《网络短视频平台管理规范》则分为总体规范、上传（合作）账户管理、内容管理和技术管理规范，共二十条。
规范要求网络短视频平台建立总编辑内容管理负责制度、实行节目内容先审后播制度。上传（合作）账户管理规范中，强调了实行实名认证管理制度，以及“违法违规上传账户名单库”的建立，该名单库还实行信息共享机制。
内容管理方面，对短视频版权问题进行了规范。包括不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。以及不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；网络短视频平台不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段等。
技术管理规范中，则强调了应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容，以及未成年人保护机制的建立。
影响：内容平台将会加大审核力度
一位业内专家告诉记者，从名称上来看，这属于协会下发的行业规范，用于行业内的管理。如果企业不遵守这些规范，就有可能面临行业管理式的处罚，比如罚款、暂停服务，严重的甚至可能会被吊销视听牌照等。
对于为什么选择这个时间发布，多数受访者表示，并没有明确的意义，这是国家整体加强传播平台管理的体现。
一下科技对新京报记者表示，本次《细则》的出台，使企业一线审核人员能够方便、快捷、准确地掌握各类要点并应用于实际工作，大大提高企业落实主体责任，自我净化，自我管理的能力。
一位短视频行业参与者告诉记者，这两个规范性文件主要影响的是内容平台，其他依靠平台生存的公司，是在合规平台上进行商业合作的行为，所以影响并不大。
运营一家短视频MCN机构的蔡先生表示，这次发布的文件规定了如此详细的条款，要全部落实有些难度。不过规范出台，各个平台肯定会加大审核力度。他同时称，主流平台肯定会加大审核力度，黄赌毒反动负面信息等尺度大的内容，主流平台一直都在打击。
蔡先生还表示，规范出台后，各平台可能会加大人工介入的比例。按照规范要求的审核人员与视频数量一比一千的比例，字节跳动、腾讯等头部平台，光审核人员就是个巨大的负担，同时推荐算法在整个系统的作用也会弱化。
此次规范还对UGC、PGC的版权、上传和转发做了明确规范。从业者认为，版权问题会对平台和影视版权账号造成一定影响。后续做影视账号的最好出路是跟版权方合作，毕竟影视是个很大的内容刚需，渠道需要内容，版权方需要流量，MCN可以做很好的中间环节，解决内容加工的问题。
蔡先生还表示，对于UGC和PGC生产的内容，内容过于庞大，防盗版问题，平台应该会优化投诉环节流程。对于头部的作者内容，特别是跟平台签约独家内容协议的，各自版权方本身就会通过技术跟踪。非头部内容的应该主要还是需要靠技术手段，一个是内容排重机制，一个是自己投诉。
延展：短视频行业曾经历过严格整顿
2016年，字节跳动创始人张一鸣对外发表了“算法没有价值观”的言论，而在2018年，张一鸣对这句话做了微调——“算法可以没有价值观，但人得有”。
这位短视频行业领军者口中的细微变化，刚好投影了短视频行业从野蛮生长到理性回归的过程。
从2018年3月国家广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》开始，主管部门对于短视频行业的监管便已开始收紧。也正是从那时起，关于短视频被约谈、整改、下架的消息不断。
2018年4月初，快手和字节跳动旗下的火山小视频因存在问题视频，被责令全面整改。紧接着，快手、火山小视频安卓版悄然从各大应用商店下架。4月11日，今日头条旗下抖音也暂停直播与评论功能，称系统升级后将再次开通。6月份，美团主动对美拍在安卓与IOS应用商店下架30天，下线并关闭美拍“校园”频道。
2018年7月份，国家网信办会同工信部、公安部、文化和旅游部、广电总局、全国“扫黄打非”办公室等五部门，开展了网络短视频行业集中整治行动。
在集中整治中，有19家短视频平台因为放任传播低俗、恶搞、荒诞甚至色情、暴力等违法和不良信息，盗用篡改他人版权影视作品，炮制推荐“标题党”内容等遭到不同程度的处罚，部分短视频被直接勒令关停，另外部分平台则被暂时下架。
在这次的监管风暴中，先是快手CEO宿华在微博中发表文章《接受批评，重整前行》道歉，并表示将用正确的价值观指导算法、改进算法。字节跳动创始人兼CEO张一鸣也在数日后发表致歉信，称一直以来过分强调技术的作用，没有意识到技术必须要用正确的价值观来引导。而后，美图公司创始人兼CEO吴欣鸿也以同样的方式道歉称，“美拍将以最严的整改措施打造全新的美拍生态体系”。
2018年年初，字节跳动就启动了达2000人的内容审核编辑招聘。4月份整改之时，字节跳动又提出将现有6000人的运营审核队伍再度扩大至总人数1万人。与此同时，快手CEO宿华也宣布招3000人审核团队，将审核团队从2000人扩大至5000人。
值得注意的是，有业内人士指出，审查团队规模的逐步扩大也意味着短视频的运营成本将会大大提高。
新京报记者 白金蕾 杨砺 梁辰 实习生 张妍
(责编：kita)
