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确保涉农补贴精准发放

金秋十月,稻浪滚滚,在巴中市恩阳区玉山镇红星社区粮油产业园,收割机往来穿梭。种粮大户陈德说:“今年不仅粮食大丰收,补贴也领到了,日子越来越有奔头了!”

此前,我们在玉山镇开展“民生民利大走访”,一些群众反映前期已将稻谷育秧种植亩数上报,但补贴资金一直都没有兑现。

随即,我们前往区农业农村局、玉山镇开展核查,详细梳理育秧补贴资金发放情况。其中,一家种养殖专业合作社领取的4.6万元育秧劳务费引起了我们的注意。

“育秧补贴应按面积核算,怎么会有劳务支出?”我们向合作社负责人以及附近群众了解情况,查清了事情的原委。此前,玉山镇农业综合服务中心主任罗某以集中育秧劳务费的名义,套取农业生产集中育秧资金4.6万元,其中4.2万元用于向单位职工发放补贴,剩余0.4万元由下属职工留存。罗某因不正确履行职责,套取资金违规发放补贴,受到政务撤职处分。

我们对近年查办的重点涉农部门违纪违法案件深入剖析,发现涉农部门负责道路交通、农田水利以及种子种苗补贴等项目的实施和补贴资金发放,补贴资金种类多、覆盖面宽,在政策兑现实施过程中,基层站(所、中心)在农业补贴项目审批、验收和资金拨付等环节,容易出现截留挪用、虚报冒领的情况。

为了让涉农部门真正扛牢扛实行业治理主体责任,我们与有关部门共同组建工作专班,建立调度机制,明确涉农补贴自查清理范围、整治重点和措施要求,同题共答、联动推进,全面整治套取骗取惠民惠农补贴资金问题。截至目前,区农业农村、水利等6个涉农部门共发现套取骗取、贪占挪用涉农补贴问题63个,移交问题线索21条,立案查处18人。

从涉农补贴申报至资金发放到户,风险漏洞在哪些地方?我们坚持问题导向,对各项涉农补贴政策进行全面研究,结合案件查办情况,把“管人、管权、管钱”作为做好“后半篇文章”的三个关键点,向区农业农村、水利、民政等涉农部门,逐一发送纪检监察建议。一方面,督促涉农部门全流程完善涉农补贴项目编报、审批、决策、验收、资金管理等制度机制11项,全面堵塞监管漏洞,特别是对项目验收环节,要求留存影像、群众代表认定等依据,全面核查粮油产业园、随机抽查种养殖大户所申报的补贴项目,防止弄虚作假;另一方面,推动全区48项涉农补贴纳入“一卡通”打卡直发,确保惠民惠农资金足额发放到群众手中,切实遏制“水流不到田”的现象。截至目前,全区稻谷补贴、粮食直补、农机购置等涉农补贴已兑现资金2.8亿元。

涉农补贴作为重要的政策工具,对于激发农民生产积极性、促进农业产业发展具有重要意义。我们将持续强化监督,严厉查处啃食“民生蛋糕”的不正之风和腐败问题,全力保障涉农补贴精准兑现。(肖荥槐作者单位:四川省巴中市恩阳区纪委监委)

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