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整治违规借调进行时:湖南吉林各清退3000多人,保障基层工作力量

“以前,我们乡镇一些在职在编干部职工被借调到县里面各个部门,在编不在岗、一人兼数职是常态。今年年初以来,上级部门开始规范借用干部管理。原来一个人的工作现在由更多人分担,我们再也不用没日没夜加班了。”

在近日湖南永州市融媒体中心发布的消息中,双牌县五星岭乡党政办负责人这样介绍。

消息称,今年以来,双牌县扎实开展乡镇工作人员抽借调情况摸底备案和全面清退工作,共清退15名乡镇工作人员回原单位。

借调是指机关事业单位根据工作需要,将下属单位人员暂时调到本部门工作的一种方式。然而,一些单位和部门却将“短期借调”变成“长期占用”、借调干部变成“主力队员”……种种违规借调乱象引起各地重视。

澎湃新闻注意到,近期,已有多地公布了违规借调的整治与规范情况。

例如,据中央纪委国家监委网站10月8日文章介绍,为基层减负赋能是一项系统工作,需要各部门齐抓共管、形成合力。湖南省纪委监委强化“室组地”联动,将为基层减负赋能一体融入监督检查、审查调查、巡视巡察,推动省委组织部、省委社会工作部开展基层治理“小马拉大车”问题专项整治——取消村级组织不应承担或没有能力承担的事项57项,清退违规借调乡镇(街道)干部3476人。今年年初,湖南省纪委监委对借调人员进行了清退,明确不从县级纪委监委借调干部。

《党建研究》2024年第9期刊发的吉林省委常委、组织部长王秋实文章提到,吉林出台从严控制全省党政机关和事业单位借调工作人员的意见,全省共清理规范借调人员3129人,有效保障了基层工作力量。

在甘肃临夏州东乡县,微信公众号“东乡党建”今年9月发文直言,干部借调虽在一定程度上加强了上下级单位之间的交流,有利于提升借调干部的工作经验,推动相关工作,但有的上级部门单位借调人数超过在编人数、借调时长超过规定时长,甚至“借而不调”“有借无还”,把基层精干力量和业务骨干“抽空”,造成基层乡镇“用人荒”;有的借调人员刚步入工作岗位,基层的板凳还没坐热,就被借调到上级部门单位开展工作;有的借调人员受到派出单位和借调单位的“双面夹击”,两边的工作都要干,造成借调干部“身在曹营心在汉”“鱼和熊掌要兼得”。

消息称,今年1月召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,明确提出“着力解决借调基层干部问题,健全规范管理制度,严控从县以下单位借调工作人员”。东乡县按照省州关于进一步规范借调干部的有关通知要求,由县委组织部牵头抽调县纪委、县人社局精干力量成立联合督查组,深入乡镇机关单位集中开展借调干部摸排督查清退工作,截止目前东乡县共清退134名借调干部,切实保证并充实了乡镇工作力量。同时,不定期开展违规借调干部督查工作,对未经审核审批私自借调乡镇工作人员的,一经发现严肃问责处理,有效解决了基层“帐下无人”的问题,基层干部队伍得到“补血充能”。

在云南临沧,据《临沧日报》今年9月报道,市委组织部建立从严审批、承诺自控、日常监测、考核问效四项机制,严控违规借调行为发生。

临沧市委组织部明确,符合政策要求,确因阶段性工作需要借调人员的,严格按照“按需申请、从严控制”原则,实行一事一借,经组织、编制、人社3部门联审同意后实施借调,借调期限一般不超过6个月,严禁各种形式的私下借调行为。目前,全市手续规范、符合规定借调工作人员180人,其中,市级单位借调62人,县(区)借调118人,无借调乡(镇、街道)工作人员情况。

当地集中组织、编制、人社、纪检、巡察、督查等职能部门力量,通过每月1次随机抽查、每季度1次蹲点调查、每半年1次专项检查、不定期开展日常督查、公布监督电话受理投诉等方式,强化违规借调人员行为的日常监管。今年以来开展专项督查检查17次,及时预警提醒存在苗头性违规借调人员行为的单位48个。把借调人员审批备案作为工资审核前置条件,实行一月一备案一核查。借用期满前10天由组织人事部门分别提醒用人单位和借用人员做好业务移交、按时返岗准备,临期预警借调工作人员单位38个,及时提醒借调期满当事人按时返岗72人。

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