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持续深化纪检监察监督与审计监督贯通协同

审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。二十届中央纪委三次全会要求,“强化完善反腐败工具箱,继续加大审计等移送问题线索查处力度”。贵州省纪委监委深入贯彻落实党中央和中央纪委国家监委关于加强纪检监察监督与审计监督贯通协同决策部署,坚持以制度建设为“出发点”、以案件查办为“切入点”、以系统治理为“落脚点”,不断推动力量整合、程序契合、工作融合,切实增强正风肃纪反腐工作合力。

坚持以制度建设为“出发点”,健全贯通协同工作机制

推进纪检监察监督与审计监督贯通协同,制度建设是基础。贵州省纪委监委坚持以制度建设为抓手,强化协作配合,实现同频共振、同向发力。

健全制度畅通协作路径。贵州省纪委监委会同省委巡视办、省审计厅制定出台纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同有关实施办法、审计机关审计发现问题线索移送管理有关办法、进一步加强巡审联动有关工作措施等制度,从信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面加强全链条、全要素协作配合,实现纪检监察机关、巡视巡察机构与审计机关同频共振、同向发力、同题共答。在此基础上,紧扣线索移送不精准、办理反馈不及时等协作堵点、痛点,会同审计机关制定完善纪检监察监督与审计监督贯通协同机制有关工作流程规范,进一步推动纪审协作衔接顺畅、协同高效。

主动对接加强日常沟通。贵州省纪委监委与省审计厅建立常态化对接沟通机制,加强信息互通、监督联通、资源共享,对审计移交的问题线索,强化“全周期”管理,由案件监督管理部门“一个口子”接收,集中管理、优先分办、快速处置、定期调度、及时反馈。对有关重大问题等“活情况”实时会商、常态沟通,并相互提供有关资料。对有关专项监督、重大案件查办,协调审计精干力量参与,发挥专业优势,推动攻坚突破。去年以来,省纪委监委、省委巡视办共向省审计厅商请提供或调取相关材料330余份、抽调审计业务骨干400余人次,为案件查办和专项监督提供有力支撑。

坚持以案件查办为“切入点”,拓展贯通协同深度广度

推进纪检监察监督与审计监督贯通协同,案件查办是关键。贵州省纪委监委坚持以案件查办为牵引,深挖细查审计发现问题背后的“责风腐”问题,严肃查处了一批有重大影响的典型案件,惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”。

坚决查处有影响力的大案要案。审计移交问题线索往往依据数据准确详实的财务资料,成案率较高。贵州省纪委监委紧盯金融、房地产、粮食、能源、民生政策资金等重点领域,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败,聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,对审计机关移交的问题线索优先办理、深挖彻查,严肃查处了国企、金融、平台公司、医药、教育等领域一批大案要案。2022年以来,全省纪检监察机关共受理审计移交问题线索1753件,立案608人,党纪政务处分436人,留置32人,移送检察机关审查起诉31人。

坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。贵州省纪委监委坚持上下联动、左右衔接,对审计移交涉及民生领域的问题线索重点督办、快查快结,严肃查处侵占挪用、骗取套取民生资金、损害群众利益的“蝇贪蚁腐”,解决了一批群众关注、带有普遍性的突出问题,办成了一批群众可感可及的实事。

坚持以系统治理为“落脚点”,做实贯通协同“后半篇文章”

推进纪检监察监督与审计监督贯通协同,系统治理是根本。贵州省纪委监委坚持以系统治理为目标,针对审计发现并查实的系统性、行业性问题,加强穿透分析、综合研判,强化追责问责,着力推动解决问题背后的体制性障碍、机制性梗阻。

强化追责问责。追责问责是深化系统治理的重要手段。贵州省纪委监委针对审计发现并移送的问题线索,在坚持查深办透的基础上,对折射出相关单位政治站位不高、管党治党不严、内部管理不规范等问题,加大责任追究和组织处理力度,推动“两个责任”同向发力。如,针对2022年以来审计发现的23件涉及地方平台公司造成国有资产损失和损失风险问题,追责问责党员干部152人,有效压实了平台公司管党治党政治责任。

深化以案促治。查办案件不是目的,发挥治本功效才是根本。贵州省纪委监委以审计移交问题线索“小切口”推动“大整治”,在查清问题的同时,会同审计机关会商分析发现的高频风险和多发问题,剖析问题滋生的土壤和条件,深入查找在管党治党、权力运行、内控机制等方面存在的风险点,推动以案促改、以案促治。如,贵阳市纪检监察机关对审计移交涉及殡葬领域问题线索深挖彻查后,推动制定出台了《关于规范贵阳市殡仪服务中心殡葬基本服务收费项目和标准的通知(试行)》《贵阳市殡仪服务中心价格管理制度》等,为实现殡葬行业规范治理提供基础。

强化成果运用。推动审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环。贵州省纪检监察机关不仅把审计监督发现问题作为日常监督重点关注事项和重要问题线索来源,同时还将审计整改情况纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督范围,在政治生态分析研判、各类专项监督等工作中充分运用,确保审计整改全面整改到位。去年以来,省纪委监委根据省审计厅提供的审计发现问题及整改落实情况,梳理汇总各类问题1950个,形成问题清单纳入日常监督和专项监督内容,取得了较好效果。(贵州省纪委监委案件监督管理室)

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