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张掖:点题监督 持续推进乡村振兴领域专项整治

今年,张掖市纪委监委开展以治理水资源管理、村集体“三资”领域“微腐败”,深化自然资源管理、玉米制种领域专项整治为主要内容的“两治理两深化”专项行动。至目前,全市各级纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题88件135人,处分45人。

近年来,市纪委监委将全面推进乡村振兴作为政治监督重要内容,聚焦群众反映强烈和监督检查发现突出问题,每年确定一个监督主题,靶向开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,切实查纠一批影响政策落实的突出问题,惩治一批侵害群众利益的“蝇贪”“蚁腐”,推动一体化管人管事管权的制度体系持续健全完善。

2022年,张掖市纪委监委集中开展以治理教育领域财务人员监管不到位问题、玉米制种基地劳务费管理混乱问题、乱摊派乱收取水费问题,对重点问题线索挂牌督办为主要内容的“三治理一挂牌”专项行动,查处群众身边的“微腐败”问题53件,处理151人,督促行业主管部门建立健全内控管理、资金使用、水费计收等制度51项。

2023年,市纪委监委开展以整治乡村振兴领域项目资金突出问题、村集体资金管理混乱问题、农村土地流转费发放不到位问题,深化玉米制种领域腐败问题治理为主要内容的“三整治一深化”专项行动,查处群众身边的腐败和作风问题50件79人,其中处分38人,健全完善农村集体资金资产资源管理、高标准农田项目建设管护等制度38项。

协同联动汇聚监督合力

怎样推进协调、如何开展监督?市纪委监委及时总结专项整治经验做法,加强与各类监督主体贯通融合,通过建立市县乡三级联动工作机制和成员单位定期会商机制,强化关联互动,全面落实力量整合、成果共享等机制,形成横向贯通同向发力,纵向联动同频共振的工作模式。

“你们村玉米制种劳务费怎么使用的?”“乡镇、村在玉米制种方面向企业收取过哪些费用?”在开展“三治理一挂牌”专项行动过程中,市纪委监委采取“室组”“组组”“室组地”联动等监督方式,深入全市41家制种企业、28个乡镇、259个村,对群众反映强烈的玉米制种领域等问题明察暗访。

同时,市纪委监委加强与市教育局、市农业农村局、市水务局协作配合,建立联合会商机制,强化日常分析调度,及时掌握工作进展,研究解决存在问题,推动相关部门单位开展自查自纠、问题整改、建章立制等工作,确保专项行动扎实开展。

市纪委监委还督促各责任主体结合工作职责,制定具体计划,层层细化分解责任,构建起市级统筹、县区主抓、部门协同、乡镇落实、村社融入的工作体系。市纪委监委主要负责人深入乡镇、村社和基层纪委开展调研,实地指导;市纪委监委领导班子成员分片联系县区,定点包抓乡镇,常态化督促指导,确保专项行动取得实实在在的成效。

聚焦重点分领域系统治理

群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么。

“三治理一挂牌”专项行动聚焦整治重点,分领域系统治理,其中,教育领域采取“三盯三看”,即盯主要负责人、看主体责任,盯分管负责人、看监管责任,盯财务人员、看履职尽责;玉米制种领域,紧盯甘州、临泽、高台3个国家级玉米制种县区,突出治理摊派收费、暗箱操作、权钱交易、接受吃请等5方面问题;水费收缴领域,采取“三查”,即查收费标准和依据是否充分、查收费过程是否合规、查收费是否公开透明。对发现的问题线索,由市纪委监委下发交办通知,挂牌督办,督促县区纪委监委统筹办案力量,确保问题线索高质高效办理。

在“三整治一深化”专项行动中,市纪委监委紧盯重点任务和关键环节,梳理28个方面280项政治监督清单,制定工作台账,绘制专项监督工作运行流程导图,建立专班专抓、深核线索、严查快办、以案促改等7项机制,实现清单化管理、项目化推进、责任化落实。

市纪委监委不断健全完善县区纪委监委提级监督、乡镇日常监督、行业部门职能监督、村务监督委员会全天候监督工作机制,严肃查纠整治项目监管不到位,资金使用管理不规范,基层干部不担当不作为,贪污侵占、套取骗取、截留挪用惠民惠农和集体资金,以及以权谋私、吃拿卡要等腐败问题和不正之风,为全面推进乡村振兴战略提供坚强保障。

标本兼治全方位堵塞漏洞

市纪委监委把制度建设摆在突出位置,督促案发单位做实以案促改、以案促建、以案促治,达到处理一人、警示一片、治理一域的效果。

市纪委监委督促行业主管部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节,边整改、边完善、边提升,督促健全完善农村集体资金资产资源管理、高标准农田项目建设管护等制度38项。深入分析教育领域财务监管、玉米制种劳务费管理、水费收缴等问题背后的制度漏洞、责任缺失等深层次原因,下发纪检监察建议书6份,督促行业主管部门建立健全内控管理、资金使用、水费计收等制度51项。

据市纪委监委有关负责人介绍,在今年开展的“两治理两深化”专项行动完善机制阶段,也将督促县区和市直相关职能部门单位对自查自纠、审计指出、监督发现等问题,系统梳理分析,剖析问题原因,及时检视不足,健全制度机制,堵塞管理漏洞,并注重把专项行动中形成的好做法用制度形式固化下来、坚持下去,实现常治长效。同时,加大典型案例曝光力度,充分运用身边人身边事开展同级同类警示教育,达到查办一起案件、教育一批干部、解决一类问题的综合效果。(供稿郝志国编辑毛玉煜)

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