来源：政知见
撰文丨余晖高语阳
5月13日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上讲话。
李强指出，要发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。
这是我国时隔4年再次发行超长期特别国债。
政知君注意到，国务院会议结束当天，浙江、湖北、上海三省份省级政府“一把手”召开本省份部署动员会。其中，浙江省省长王浩、湖北省省长王忠林当天曾在国务院会议上发言。
重大决策部署
多位国务院领导出席了国务院支持“两重”建设部署动员视频会议。
李强在会上讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持会议。国务院副总理何立峰、张国清，国务委员王小洪、吴政隆、谌贻琴出席会议。
李强指出，发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。
“各地区各部门要提高站位、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实完成好‘两重’建设各项任务。”
现场画面显示，国家发改委主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、工信部部长金壮龙，浙江省省长王浩、湖北省省长王忠林、黑龙江省省长梁惠玲在会上发言。
被写入政府工作报告
“超长期特别国债”已经被写入政府工作报告。
2024年的政府工作报告提到，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
什么是超长期特别国债？
所谓超长期，指的是期限。在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。
所谓“特别”，说的是资金用途，它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用。
国债是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
我国曾多次发行超长期特别国债。
最早发行超长期特别国债是在1998年，最近的一次是2020年，当年发行了一万亿元抗疫特别国债。
今年两会期间，郑栅洁在答记者提问时表示，发行使用超长期特别国债“是一个重大的政策举措”。
在主要投向方面，郑栅洁提到，“初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟须加大支持力度。”
科学做好项目筛选
在5月13日的会议上，李强指出，集中力量支持办好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设中的大事要事。
要把项目建设和配套改革结合起来，既要编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，也要优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。
要把实物投资和人力资本投资结合起来，把项目建设和民生保障结合起来，推动办好一批群众关心的民生实事。
他还指出，今年要根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，科学做好项目筛选，争取早开工、早见效。
“今后几年的重大任务要与‘十四五’规划落实相结合，与‘十五五’发展需求相衔接，分步实施、有序推进。”
在国务院开会的同一天，财政部公布了2024年一般国债、超长期特别国债发行的有关安排。
根据发行安排，超长期特别国债包括三个品种，分别是20年期、30年期和50年期。
5月17日，第一只30年期特别国债招标发行。
5月24日，第一只20年期特别国债招标发行。
6月14日，第一只50年期特别国债招标发行。
今年一共发行22次，时间是从5月至11月之间，主要集中在三季度。
粤开证券研究院院长罗志恒说，“这个计划进一步公布，有利于尽快去筹集资金，用于重大战略项目和重点领域的安全能力建设。发行的节奏相对比较均衡，基本上每个月都有发行，有利于金融与财政更好去协同配合。”
在5月13日的国务院会议上，李强要求，要统筹用好常规和超常规的各项政策，加强财政和货币金融工具协同配合，引导更多金融资源进入实体经济。
“要更好统筹政府投资和民间投资，更大力度引导民间资本参与‘两重’建设，把民间投资活力充分激发出来。”
三省份召开落实部署会议
政知君注意到，国务院召开会议后，当天，浙江、湖北、上海三省份省级政府“一把手”召开本省份会议，贯彻落实国务院会议精神，部署动员相关工作。
王浩在随后召开的本省份部署会议上指出，要深刻领会这一重大决策部署的战略意图，立即行动起来，吃准吃透政策，要以最快速度、最大努力推动落实。
王浩要求，要牢牢抓住时间窗口期，抓紧谋划建立“两重”项目库，深入谋划一批科技创新、未来产业、城乡融合等领域的“大好高”项目，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，力争有更多项目进入国家盘子。
王忠林在本省部署会议上要求，认识要上去，谋划要精准，论证要做实，服务要有力，责任要压实。
他说，要强化全局思维，以更宽视野更大力度谋深做实项目；强化战略思维，切实增强项目谋划的前瞻性针对性；强化系统思维，坚持锻长板与补短板相结合。
“要做实前期工作，评估论证要实；项目审批要快，做到急事快办、难事特办；开工准备要足，全力强化资金、用地、用能等要素供给。”
上海市市长龚正在贯彻落实会议上指出，要高标准、高质量、高效率推进关键领域重大项目谋划、申报和建设，力争更多项目纳入国家清单。
“要突出重点，优先申报承接国家重大战略任务的项目，优先申报体现上海特色、孕育发展新质生产力、推动高质量发展的项目，优先申报成熟度高的项目。”
资料｜新华社央视新闻湖北日报等各省份党报
责任编辑：崔理斯
