每经记者张怀水
预算总数，代表了高校未来一个时期的整体办学投入，而充足的办学经费，则是大学实现高质量、高水平发展的重要支撑。
近日，全国已有北京、上海、江苏、浙江等省（直辖市、自治区）的高校对外公布了2024年预算经费。其中，清华大学以385.7亿元的规模稳坐榜首，浙江大学和上海交通大学分别以328.81亿元和281.58亿元位列“榜眼”和“探花”。
《每日经济新闻》记者对比2022年和2023年高校预算数据后发现，在排列前十名的高校中，哈尔滨工业大学预算增长明显，从去年第七跃升至第五，东南大学则反超武汉大学挤进前十。
与此同时，全国147所“双一流”高校中，预算经费悬殊依旧十分明显。比如延边大学今年预算仅约为清华大学的1/36。而作为非“双一流”高校中的“黑马”，深圳大学2024年预算高达72.46亿元，位居地方高校榜首。
无人机即将降落在位于清华大学深圳国际研究生院的无人机空投柜新华社记者毛思倩摄
前十强高校预算较去年增加83亿元
经费投入是教育高质量发展的基本保障。持续增长的教育经费投入，充分体现了党和国家对教育事业的高度重视。
《每日经济新闻》记者梳理发现，截至目前，从今年各高校公布的预算经费来看，有24所高校的预算经费规模超过100亿元，且均为“双一流”高校。其中，与2023年相比，今年预算规模排在前十名的高校，经费规模从2195亿元上升到2278亿元，增加了约83亿元。
根据各高校公布的数据，今年总共有4所高校的年度预算经费超过200亿元，分别是清华大学、浙江大学、上海交通大学和北京大学，这项数据与去年相比并未发生变化。值得关注的是，哈尔滨工业大学近年来预算增长较为明显，从2022年的约144.18亿元提升至2024年的194.63亿元，增长幅度达35%左右。
记者梳理发现，在工信部7所直属高校中，哈尔滨工业大学2024年经费预算居于首位，其次为北京航空航天大学，约为148.84亿元，经费预算超过百亿元的还有北京理工大学和西北工业大学；南京航空航天大学、南京理工大学和哈尔滨工程大学经费预算均超过50亿元。
中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，预算经费对于一所大学而言是物质条件，发挥着重要的基础性作用。一般来说，公立大学的经费主要来自财政拨款和常规性的科研收入。
“经费的额度是基础，但一所大学能不能办好，更取决于学校内部的治理。”储朝晖进一步表示，经费预算高是一方面，但怎么去利用好经费来提升学校的科研和教学水平，则是对学校管理的一次检验。
南开大学举办2024年“双一流”高校校园招聘活动新华社记者赵子硕摄
“双一流”高校之间预算差异较为悬殊
早在2022年，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布了《深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，建设世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”建设）是党中央、国务院作出的重大战略部署。“双一流”建设实施以来，各项工作有力推进，改革发展成效明显，推动高等教育强国建设迈上新的历史起点。
《每日经济新闻》记者梳理发现，2024年高校预算经费排行榜前50名当中，仅深圳大学属于非“双一流”高校。然而，深圳大学今年的预算经费竟达到72.46亿元，赶超西南交大、南开大学、北京交通大学等多所部属院校。
记者注意到，在高等教育发展上，深圳堪称中国最“财大气粗”的城市。根据地方政府公布的数据，2023年，深圳教育领域支出首次突破千亿元，其中高等教育经费近200亿元，全市在高等教育方面的财政投入规模已接近北京、上海。
与此同时，记者发现，在“双一流”建设高校名单中，不同地域之间学校经费预算差异同样十分显著。比如吉林省的“双一流”高校延边大学，2024年预算经费为10.67亿元，与清华大学等头部高校相比差异极为悬殊。
储朝晖接受《每日经济新闻》记者采访时表示，近年来，我国高等教育经费投入呈现不断提升的趋势。不过，对于不同高校之间预算经费的差异，需要具体问题具体分析。
“首先，财政拨款占公立高校预算经费的大头，这又分为中央经费和省属院校的经费。”储朝晖表示，按照国家政策，要把建设一流高校、一流学科作为中心任务。这种导向越是明显，就越希望在一流学校上给予更多投入，从而避免财政资金的低效运转。所以，一部分大学可能会拿到更多科研项目，会有更多政府拨款。而省属院校的经费，受地方财政压力影响，可能相对会低一些。
此前，根据教育部、国家统计局、财政部发布的《2022年全国教育经费执行情况统计公告》，2022年，全国教育经费总投入为61329.14亿元，首次超过6万亿元，比上年增长5.97%。国家财政性教育经费为48472.91亿元，比上年增长5.75%，占国内生产总值的比例为4.01%，这也是国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续11年超过4%。
“山河四省”仅1所高校挤入“百亿俱乐部”
去年下半年以来，山东、山西、河南、河北四省因“山河大学”的说法而出圈，不过有网友为“总人口超过2亿的河南、河北、山西三省竟没有一所985大学”而鸣不平。而高校预算也从另一角度反映出“山河四省”面临的窘境。
《每日经济新闻》记者梳理山东、山西、河南、河北预算经费排名前十的高校后发现，仅山东大学挤入“百亿俱乐部”，今年经费预算为139.71亿元。另外，中国海洋大学、中国石油大学（华东）则是两所预算超50亿元的高校，且三所高校均来自山东省。
然而，剩下的山西、河南、河北预算经费排名前十的高校中，均在榜单的50名开外。例如，三省中位次最高的郑州大学，2024年预算经费为37.62亿元。
“山河大学”的出圈，体现出人们对高等教育资源分配的关注，体现了对我国高等教育均衡发展的期盼。
此前，教育部副部长吴岩就此问题回答媒体提问时表示，教育部也关注到了大家对“山河大学”的讨论。面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战和新问题，教育部将不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，优化类型结构和区域结构。
封面图片来源：新华社
责任编辑：张迪
