“《条例》新增16条、修改76条，现在我们对新旧两版修订条文对比学习，准确把握其内涵要义和实践要求，着重理解领会补充完善的违纪情形、处分规定……”近日，兰州市纪委常委会组织专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，研究贯彻执行落实意见。
市纪委监委以制度建设为牵引，持续深化纪检监察体制改革，进一步完善系统集成、协同高效的工作机制，把制度优势更好转化为治理效能，深入推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设。
夯实制度基础
市纪委监委把坚持和加强党的全面领导具体化，制定请示报告工作办法，严格落实请示报告制度。今年以来，对重大案件、行动、事项及其他重要工作，及时向省纪委监委和市委请示报告61件（次）。
“纪检监察工作规范化、法治化、正规化，实质是依规依纪依法履行职责，通过进一步完善制度体系、严格制度执行，监督和约束监督执纪执法权力。”市纪委监委相关负责同志表示。
市纪委监委制定印发《兰州市县级纪检监察机关信访举报工作规范化建设清单》，从做好前端工作、规范办理流程、服务监督执纪、择优配强队伍等方面，设置32项具体标准，涵盖优化接访场所、拓宽举报渠道、落实属地责任、高效分流转办、做好实名反馈、提高分析质量等内容，为把好监督执纪“第一道关口”提供制度保障。
市纪委监委坚持立、改、废并举，指导推动全市纪检监察机关集中梳理现有制度，加强纪检监察制度建设，完善配套制度措施，制定修订市纪委全会工作规则、派驻机构议事决策制度、纪检监察干部谈心谈话办法、持续为基层减负“八不”规定等一系列制度机制，推动制度体系更加完善、制度执行更加严格。
“我们完善了线索办理工作流程指引，一个问题线索从‘入口’到‘出口’，需要走什么样的审批程序、采用怎样的文书样式，必须按照程序和要求规范处置办理。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍。
此外，市纪委监委还制定了体育、高校等领域腐败问题专项治理工作若干措施。健全完善后的制度体系，涵盖组织制度、信访举报、案件监督管理、专项治理、纪检监察干部监督等，不断增强纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识，把依规依纪依法要求落实到纪检监察工作全过程、各环节。
完善体制机制
不久前，市纪委监委印发《兰州市纪委监委派驻机构议事决策制度（试行）》，完善派驻机构组务会会议、组长办公会议、专题会议等会议制度，要求派驻机构按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，研究和决定问题线索处置、处理处分问责等重要事项，以刚性约束加强内控管理。
在加强规范化法治化正规化建设的实践探索中，市纪委监委以规范监督执纪执法工作为主,完善覆盖基层纪检监察机关、巡察机构、派驻（出）纪检监察机构和机关部门规范运行的内控机制，使纪检监察的系统优势、集成效应充分释放。
此前，市纪委监委协助省纪委监委制定《甘肃纪检监察机关“室组”联合监督工作办法（试行）》，“一揽子”提出50条具体措施，推动“室组”联合监督高效贯通协同。在“室组”联动监督调研中，市纪委监委对9个内设室、28个派驻纪检监察组逐一走访，对8个县区纪委监委现场综合调研，召开座谈会10场次，个别访谈36人次。在此基础上研究制定该办法，进一步健全完善联动监督工作机制。
在配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动中，市纪委监委将其纳入全市监督贯通协同联席会议，与市人大机关、政协机关、政府办公室、财政、巡察等部门建立常态化沟通会商机制，促进各类监督贯通协调。
市纪委监委充分发挥协助引导推动功能，会同有关职能部门制定一系列制度办法，与司法、审计、统计等部门常态化开展联动监督，推动贯通协调的监督机制更加规范有效。
此外，市纪委监委还健全完善“市谋划县统筹抓乡村”机制，统筹监督力量，构建日常监督同级为主、重点事项交叉监督、上级办案支撑监督的工作布局，切实为基层治理赋能增效。
加强自身建设
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”去年12月4日，市纪委监委机关举行监察官宪法宣誓仪式，40余名首次确定等级的监察官参加宣誓，承诺依法行使职权，忠实履职尽责。
市纪委监委研究制定《兰州市纪检监察机构开展监察官等级首次确定工作实施方案》，稳妥推进监察官等级确定工作，坚持把政治标准作为首要条件，坚决把牢政治关口，全面摸清人员情况，分级分类建立台账，综合评判干部表现，严把资格条件、严格审批程序，依规依法确定等级，全面完成市县两级监察官等级首次确定工作。
近期，由市纪委监委案件审理室牵头，组织对各派驻（出）机构2021年来已办结的200件案件开展评查，要求按时完成反馈问题整改工作。市纪委监委以案件质量评查为抓手，健全完善工作程序，并构建覆盖全市的日常检查、定期检查、专项检查相结合的常态化质量评查机制，推动全市纪检监察案件办理质量整体提升。
在加强自身建设中，市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁队伍。制定出台《兰州市纪委监委涉信涉访纪检监察干部谈心谈话办法（试行）》《兰州市纪委监委纪检监察干部问题线索处置工作规定》等制度，强化纪检监察干部日常监督，要求纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下开展工作，督促规范履职用权。
市纪委监委坚持严格把关、应纳尽纳原则，建立370余人的市县两级审查调查人才库，将业务能力强、工作实绩突出、参与过重大案件办理的干部选入其中，拓宽发现、培养和使用审查调查人才的途径。
市纪委监委建立正确选人用人导向，优化干部培养交流，人岗相适配好班子、建好队伍，探索建立纪检监察干部人才库，有序开展干部轮岗交流，完善年轻干部培养选拔链条，健全关心关爱干部的常态长效机制，激发干部队伍活力。
“建设一支高素质专业化的干部队伍，是加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设的必要条件。我们将着力提升以法治思维和法治方式纵深推进正风肃纪反腐的能力和水平，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，努力为推进纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。”市纪委监委相关负责同志介绍。（供稿张丁香编辑达小强）
