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经济学家林毅夫:中国有望在2026年成为高收入国家

来源:国是直通车

“中国步日本后尘?我不同意。”

2024年全国两会正在进行中,腾讯财经联合国是直通车推出“两会问计”特别策划,对话经济领域的代表、委员,为高质量发展建言献策。

今年的政府工作报告将GDP增长目前设定在5%左右。中国将如何实现这一目标?还有哪些增长潜力可以挖掘?在刺激消费和投资拉动方面,究竟孰轻孰重?中国能否迈入高收入国家行列?

在全国两会期间,全国政协常委、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫接受采访时表示,中国有很大的技术创新、产业升级空间,中国的储蓄率高、投资资源多,实现5%以上的增长是完全有可能的。

林毅夫认为,按照购买力平价去看,中国经济的规模超过了美国,按照市场汇率计算,中国还处于追赶阶段,有后来者优势。

中国能否跨过高收入国家门槛?林毅夫表示,中国现在的人均GDP已经达到12500美元,只要每年保持5%以上的增长,快则一两年,慢的话两三年,这个门槛一定能够跨过去。林毅夫预测,如果2025年没有实现,2026年也能够实现。

关于如何刺激消费的问题,林毅夫表示,消费非常重要,但是消费要增长的前提是收入水平要不断增长。而收入水平不断增长的前提又是什么?是技术不断创新、产业不断升级、生产力水平不断提高,而技术创新、产业升级都是需要投资的。

以下是问答实录(有删节):

实现5%以上经济增长完全有可能

1、您提出今年中国经济增长仍在5%以上,判断的依据是什么,为何相对乐观?

林毅夫:主要是中国有增长的潜力。经济增长需要生产力水平不断提高,生产力水平不断提高需要技术不断创新、产业不断升级。

中国作为一个发展中经济体,还处于产业升级阶段,我们跟发达国家还有相当大差距,这个差距具有后来者优势。

另外我们还有一个优势——以人工智能、数字经济为代表的新经济,跟发达国家处于同一条起跑线。中国在新经济方面具有三个优势:

第一,以人力资本投入为主,中国是一个14亿人口的大国,有非常丰富的人力资本。中国有很多既有企业精神、又有技术能力的天才。作为一个人口大国,中国这方面人才数量多。

第二,中国按照购买力平价计算已经是世界第二大经济体。任何技术创新、新产品研发出来以后,可以快速进入国内市场达到规模经济。其他发达国家与我们在同一条起跑线上竞争,但由于中国国内市场规模大,实现了规模经济,速度可以比他们快,竞争力强。

第三,国内有最好的产业配套能力。

这三个因素综合起来,让我们在新经济的技术创新上面与其他国家相比具有优势。

从硬件角度讲,比如,特斯拉电动汽车在美国发展了十几年,最高产量不到三万辆;但特斯拉到中国投资,第一年工厂就建成了,第二年产量达到48万辆,所以在新经济方面中国具有优势。

因此,中国有很大的技术创新、产业升级空间,生产力水平提高的空间也很大。另一方面,中国储蓄率高,投资资源多,中国也有发展经济的意愿。

当然我前面讲的是“潜力”,这个潜力实际会实现多少,要看国内、国际经济情况。但是有8%的潜力,实现5%以上的增长是完全有可能的。

2、外界有声音认为中国经济增长动力不足,无法超越美国,你怎么看待这种言论?

林毅夫:这主要就是说我们这些年,经济增长速度从原来的10%左右放缓到去年的5.2%。在这种状况之下让人家觉得,中国的经济增长有些乏力。

按照购买力平价看,中国经济的规模超过了美国,按照市场汇率计算,中国现在GDP与美国的比例相当于日本在上世纪80年代、90年代初的情形。当时很多人都讲“日本第一”,日本会超越美国,结果日本不仅没超越美国,与美国的差距还一度加大,现在日本的经济规模按照市场汇率计算不到美国的20%。

所以这些经验就造成了有些人认为中国会步日本的后尘。我对这个看法不太同意。

日本从上世纪90年代以后,经济一路下滑的主要原因是受到美国打压,放弃了当时属于全世界最前沿的芯片产业。当时全世界规模最大、技术最先进的几家芯片企业都在日本,像日立,东芝等,后来被要求转移到了美国。

第二,在上世纪80年代以后,日本接受了新自由主义思潮,放弃了利用产业政策去支持新产业、新技术的发展。当时有一种看法认为产业政策是错的,政府不应该制订产业政策,制订产业政策一定导致资源错误配置、经济发展不好。日本接受这个看法,上世纪80年代以后放弃了产业政策,使得日本的技术创新、产业升级处于停滞状态。

我前面讲,中国还处于追赶阶段,有后来者优势,我们可以利用和发达国家的差距引进、消化、吸收,作为技术再创新、产业升级的来源。我们在新经济上和发达国家处于同一条起跑线,而且我们和其他国家比,还有人才多、国内市场规模大、产业配套齐全的优势。

人口老龄化不是“黑天鹅”事件

3、进入人口老龄化社会,中国经济增长的长期动能在哪里?

林毅夫:这也是一个国际上对中国经济增长表示悲观的看法。因为有相当长的一段时间,在国内、国际上都有一些学者认为,改革开放后中国之所以经济增长那么快,是因为有人口红利。现在人口老龄化,就认为中国失掉人口红利、失去了经济增长的动力。但是,我觉得这个看法是不准确的。

对经济增长来讲,劳动力当然很重要,但更重要的是有效劳动。有效劳动就是劳动力数量乘以劳动力质量,劳动力质量最主要是教育水平。教育水平高,人力资本就高,教育质量就高。

我们确实出现了人口老龄化,但人口老龄化并不是一个“黑天鹅”事件。我们过去有人口红利,现在也有人口红利。过去是数量红利,现在是质量红利。

现在全世界进入人口老龄化的国家有53个,其中有27个进入人口老龄化时人均GDP就已经达到美国的一半或更高,已经是发达国家;另外26个进入人口老龄化时,人均GDP还达不到美国的50%,还处于追赶阶段,或是我们常讲的“未富先老”国家。

中国把创新摆在新发展理念的第一位,相信新的生产力会不断涌现,生产力水平会不断提高。在这种状况下,我们的人均GDP还会不断提高,经济还是可以维持在一个相对比较高的增长率上。从经济发展的可能性来讲,进入人口老龄化以后发展态势可能会更好。

中国2026年有望成为高收入国家

4、您之前曾经说过,中国会在2025年跨过高收入国家门槛,步入高收入国家行列,是否还坚持这一判断?

林毅夫:高收入国家是世界银行、联合国采用的一个标准。2021年公布的高收入国家标准是13205美元,现在稍微调整了一下,达到13000美元。你要是跨过这个门槛,就是高收入国家。

中国现在的人均GDP已经达到12500美元,只要每年保持5%以上增长,快则一两年,慢的话两三年,这个门槛一定能够跨过去。

只要把我们的增长潜力得到比较好的发挥,利用技术创新、产业升级等有利的条件,我相信成为高收入国家,如果2025年没有实现,2026年也能够实现。

经济增长仍需要投资拉动

5、消费是经济稳定运行的压舱石,当前我国消费潜力有待进一步释放,要让居民敢于消费,应该采取哪些有效措施?

林毅夫:过去一段时间,有一种说法认为中国投资驱动的经济增长不可持续,把过去这几年经济增长速度下滑归因于投资拉动,需要改成消费拉动的经济增长才可持续。对这种看法,我一直持有保留态度。

我认为消费非常重要,但消费增长的前提是收入水平要不断增长。收入水平不断增长的前提又是什么?是技术不断创新、产业不断升级、生产力水平不断提高,而技术创新、产业升级都是需要投资的。所以,认为中国通过投资拉动的经济增长不可持续,需要转变成消费拉动的经济增长才可持续,是不准确的。

曾经有段时间,消费拉动的经济增长才可持续这个观点在国际上很流行,但是我很高兴地看到,今年世界银行出版的《环球经济展望》中,做了一个针对过去70年各国经验的专门研究。研究发现,当一个国家投资增长率达到长期投资的三倍时,它的经济表现会非常好,经济增长、产业升级、收入和出口增加、财政收入增长的速度都会加快。

这个研究基本上印证了我长期以来的观点:一个国家如果要实现经济长期可持续增长,就必须有比较高的投资增长。当然,能够推动经济增长的投资应该是聚焦于技术创新、产业升级等能够提高生产力水平的方面。

我们过去常讲中国投资增长快,有的人可能会把投资增长与消费增长对立起来。但从改革开放到2022年,我国的经济年均增长达到9%,人均GDP增长达到8.1%,消费增长也维持在每年7%左右,是全世界最快的增长速度。

在这种状况下,我认为要提振消费,最重要的是要实现大家的收入增长,并提高大家对收入增长的预期。这就要求宏观经济增长、生产率水平提高,不断实现技术创新、产业升级。

为了实现这一目标,我们应该为技术创新、产业升级的投资提供必要的融资条件和政策环境。这样,我相信消费就能够非常有活力。

民营企业需要“练练功”

6、去年以来有关促进民营经济的政策密集出台,如何才能真正稳定民营企业的预期,提振市场信心?

林毅夫:民营经济对国家的经济发展和经济动力非常重要。所以我们一直强调,做大做强国有企业是毫不动摇的,鼓励、支持、引导民营企业的发展,也是毫不动摇的。

但是,在过去一段时间,国内国际上都有很多人把我国经济发展不好归因于所谓的“国进民退”,认为我们在政策上是强调国有企业、忽视甚至打压民营企业,在这种舆论环境下,民营企业可能会对经营环境信心不足,但是我认为这种说法不正确。

现在中国发展最快、出口增长最有活力的基本都是民营企业,像电动汽车、光伏太阳能、锂电池等,所以,认为中国打压民营企业的说法是不成立的。

但是,现在民营企业确实遇到一些困难,这主要是因为2008年国际金融经济危机以后,发达国家经济增长率没有恢复到以往的最好状态,而发达国家经济增长慢导致需求增加慢,对贸易就会有影响,民营企业所在产业有产能过剩的情形。所以,民营企业的表现主要是受到外部市场影响,是国际贸易趋势变化造成的,并不是政策造成的。

面对这种情况,民营企业就需要“练练功”,提高自己的生产力水平,并且利用新的技术来转型。另一方面也要利用好互联网带来的跨境贸易需求,也要探讨新经济所带来的新投资机会。

总的来讲,我认为民营企业需要把这些概念想清楚,同时随着经济态势变化挖掘外在存在的机遇。在这种状况之下,我相信中国还是可以维持5%以上的经济增长率,中国每年对世界经济增长的贡献还会在30%左右,中国还会是全世界市场扩张最快的国家,这个过程也会给民营经济带来无限多机会。

责任编辑:张迪

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