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经济日报:完善机制优化产品提高获得感

经济日报|作者敖蓉

自《个人养老金实施办法》出台以来,我国个人养老金制度进入平稳发展阶段。截至2023年上半年,个人养老金参与人数突破4000万人,缴存金额超180亿元。国家社会保险公共服务平台数据显示,截至2023年底,个人养老金产品增加至753只,包括465只储蓄类产品、162只基金类产品、107只保险类产品、19只理财类产品。但运行以来,个人养老金也存在“开户热、缴存冷”现象,政策效果有待进一步提升。

国民养老保险股份有限公司董事长叶海生说:“公司已成为入围个人养老金产品最多的保险公司,当前7款产品入围个人养老金产品库,公司下一步将持续推进经营管理模式和产品服务创新。”

泰康养老保险公司在开展个人养老金投资方面采取了“线上+线下”等做法。公司副总裁兼首席养老金执行官田军表示,要持续加快基础设施建设、充分发挥养老金融机构的优势、促进年金与个人养老金融合发展、推动“养老保险+服务”模式的创新探索。

“个人养老金政策为个人养老财务储备提供了新途径,也使我国多层次养老金框架进一步完善。”中国社会保障学会会长郑功成表示,当中等收入群体持续壮大,个人养老金将是理性选择,具有广阔前景。但应理性面对政策出台一年来所暴露出的问题,关键是要进一步理清思路,促进个人养老金健康发展。

业内专家普遍认为,目前,个人养老金缴费观望者多、参与者少,政策效果不够理想。郑功成表示,影响个人养老金政策效果的原因主要有两方面:一是参加人员购买能力与风险偏好不够相符;二是在多层次养老金框架下,发展个人养老金必须要以基本养老保险制度定型为前提条件,但基本养老保险有待进一步定型。

中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚认为,测算个人养老金参与率需要合理确定制度覆盖人群的基数,目前试点地区个人养老金参与率并不低,但受当下资本市场投资风险较大、投资收益率低等影响,参与者缴存个人养老金账户资金和投资养老金产品的资金水平偏低。

“过去一年,个人养老金发展情况之所以低于预期,一是个人养老金资产封闭期长、流动性差并兼具风险;二是养老金产品种类多、专业性强,增加了群众选择养老金产品的难度。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙建议,统筹考虑优化多层次养老保障体系、尽快扩大试点范围、优先提高50岁以上人群的缴费上限、优化养老金融企业收费模式、从追求基金规模转向追求基金效益。

对此,开展个人养老金制度试点探索的苏州、长沙、成都也在前期试点的基础上,提出了具体政策建议。苏州市人社局养老保险处处长李谦建议,应完善制度设计提升吸引力,优化个人养老金产品提高保值增值能力,增强公众金融养老规划意识。成都市人社局养老保险处处长王卫华建议,要进一步加大税收优惠力度,优化金融产品供给,放宽参加和支取条件并完善信息平台功能。长沙市人社局社会保险服务中心主任肖丽娜建议,优化政策和流程,坚持以保障资金安全为基础,以提升资金回报率为导向。

过去一年的探索对个人养老金制度发展带来哪些启发?中国保险学会秘书长黄志强说,未来保险业应有3个发展着力点:一是要努力提高积累期产品投资的收益和安全性;二是要设计具备更灵活领取策略的产品;三是要强化实体服务机构建设,融合养老财富和服务体系。

“个人养老金投资的主要矛盾是长、短期风险的平衡问题。”天弘基金管理有限公司副总经理熊军认为,养老金融企业应帮助参与者充分认识资本市场的机会与风险,在投资端实现以产品为中心转向以投资者为中心的变革。

汇添富基金管理有限公司总经理助理、渠道理财部总监童彬建议,金融机构应当持续完善个人养老金的制度机制和业务模式,强化基金认缴行业机构的专业能力建设,充分发挥金融科技作用,加大对客户投资教育的力度,持续推动养老金投资的生态环境建设,通过差异化组合产品服务提高客户获得感。

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