新京报记者行海洋编辑陈静校对刘军
12月13日，最高人民检察院、公安部对外发布《人民检察院公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》（以下简称《规定》），对检察机关、公安机关开展羁押必要性审查、评估工作的职责分工、启动程序、标准把握、监督管理等作出规定。
《规定》第一条明确，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院应当依法对羁押的必要性进行审查。不需要继续羁押的，应当建议公安机关、人民法院予以释放或者变更强制措施。对于审查起诉阶段的案件，应当及时决定释放或者变更强制措施。
在充分保障在押人员申请权的同时，《规定》明确检察机关可以依职权或根据看守所建议启动羁押必要性审查程序，特别是吸收了全国检察机关羁押必要性审查专项活动的经验做法，明确对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人，检察机关在审查起诉阶段至少应当开展一次羁押必要性审查。同时明确，公安机关可以对被逮捕的犯罪嫌疑人继续采取羁押强制措施是否适当进行评估。
《规定》还特别强调，对于被羁押人符合“系未成年人的唯一抚养人”等8类特殊情形的，检察机关、公安机关应当立即开展羁押必要性审查、评估工作。
为全面、准确贯彻宽严相济刑事政策，《规定》明确，涉嫌危害国家安全等严重危害社会犯罪、故意杀人等严重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10类社会危险性较大的情形，对犯罪嫌疑人、被告人一般不予释放或者变更强制措施。
《规定》还对羁押必要性审查、评估内容、方式作了细化，明确应当全面审查、评估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、案件进展情况、可能判处的刑罚、身体状况、有无社会危险性和继续羁押必要等因素，并特别明确社会调查、量化评估以及对未成年犯罪嫌疑人、被告人的心理测评等可以作为审查判断羁押必要性的参考。
此外，对变更羁押强制措施后的监督管理责任，《规定》明确，对严重违反取保候审、监视居住规定，需要逮捕的，依法定程序重新逮捕。
最高检第一检察厅负责人表示，《规定》是严格依法适用逮捕羁押措施的重要成果，对检察机关加强和规范羁押必要性审查工作具有重要指导意义。下一步，检察机关将会同公安机关共同抓好《规定》落实，推动羁押必要性审查工作提升质效，实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。
“党的十九大以来，公安机关聚焦建设法治公安目标，坚持严格规范公正文明执法。此次《规定》的出台，是推进法治公安建设的具体举措，是对宽严相济刑事政策的贯彻落实，有利于更好地维护公民合法权益，更好地保障刑事诉讼活动顺利进行，切实提升刑事案件办理质效。”公安部法制局有关负责人表示。
责任编辑：张玉
