协助市委制定出台《关于建立以党内监督为主导促进各类监督贯通协调机制的实施意见》，建立政治监督“1+2+5”工作制度和机制（1即张掖市推进政治监督具体化精准化常态化实施意见，2即共性清单、个性清单，5即建立问题发现、纠偏整改、查处问责、促改治本、考核评价五项机制），印发《张掖市“纪巡审”监督贯通协同全流程工作指南》……
近年来，张掖市纪委监委把制度建设贯穿政治监督、日常监督、纠治“四风”、执纪执法等纪检监察工作全过程，把“当下改”与“长久立”相结合，有针对性地堵塞制度漏洞，不断完善系统集成、协同高效、务实管用的工作机制，全面提升全市纪检监察工作规范化法治化正规化水平。今年4月，被中央纪委国家监委确定为首批18个纪检监察法规工作联系点之一。
完善工作机制强化制度保障
全市各级纪检监察机关以纪检监察法规制度建设为重点，完善工作机制、优化业务流程，依照上位法规制定修订制度规定，及时将行之有效的做法措施固化下来，夯实制度之基。
“我们在制定《适用简易程序审理案件工作规程》等工作规程和27种文书式样的基础上，出台《张掖市纪检监察机关案件质量评查工作办法》，健全完善日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查工作机制，梳理形成‘案件办理常见问题清单’和‘不合格案件问题清单’，为提升办案质效提供了制度保障。”市纪委监委案件审理室负责人介绍。
中央纪委二次全会对推动完善党的自我革命制度规范体系作出具体安排部署。围绕这一要求，市纪委常委会带头定制度、立规矩，制定《市纪委监委领导班子关于改进工作作风的具体措施》，提出7类21项具体措施，提倡“严、真、细、实、快”工作作风。今年以来，市纪委监委围绕监督执纪执法操作规程、办案程序衔接、案件质量评查等方面，共优化内部工作流程22项，健全制度48项，制定规范性文件18个。
“各项制度的建立和完善，为全市各级纪检监察机关正确规范行使权力提供了遵循。”市纪委监委有关负责人介绍，目前已完成编制《张掖市纪委监委制度规定目录清单》，建立由信访举报、监督检查、审查调查、巡察、服务保障等7类82项制度构成的纪检监察工作制度体系，有效保障了监督执纪执法权规范运行。
放大制度优势彰显治理效能
“截至11月份，全市各级纪检监察机关共运用‘四种形态’批评教育帮助和处理1432人次，四种形态占比分别为65.6%、25.4%、4.2%、4.8%。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍，这是全市纪检监察机关构建完善监督执纪执法制度体系，不断将制度优势转化为治理效能的具体成效。
“为推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合，我们着力构建以党内监督为主导，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等9类监督贯通的监督机制。”市纪委监委有关负责人介绍，通过同步监督、联动监督、联合督促等方式，对行业性、领域性、系统性问题开展综合整治，督促举一反三、建章立制、深化改革、系统治理，形成监督、处置、治理的强大合力。
双周调度是市纪委监委推进派驻机构工作、抓实任务落实的一项举措。通过会商研究确定方向，制定工作方案，列出监督清单，明确时间节点和具体任务，以人员、监督、办案、审理“四个联动”机制为基础，按照“室组”、“组组”联动和“大组长”负责工作机制，实现各项监督任务精细化管理、项目化推进。
“双周调度会除了市纪委监委相关负责人和派驻机构工作人员参加外，联系监督检查室和有关综合部室负责人也会参与进来，和我们共同研究、分析解决工作中存在的问题，现场找思路、找答案。”市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组组长邢学英介绍，双周调度是一项互联互动、信息共享、协同高效的工作机制。
健全内控机制淬炼过硬铁军
信任不能代替监督。市纪委监委坚持以制度管人、管权、管事，先后制定完善《张掖市纪委监委干部职工外出报告工作制度》《张掖市纪委监委干部日常管理办法》等干部教育管理制度，为纪检监察干部立规矩、设底线、划红线，健全完善严格监督管理、规范权力运行的长效机制。
同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，出台《关于加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的实施意见》《张掖市纪委监委机关关心关爱干部职工七条措施》等制度办法，用心用情把组织对干部职工的关心关怀落到实处，提升全市纪检监察干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
监察体制改革以来，张掖市、县两级监委先后在人大代表、政协委员、党政机关干部、专家学者、新闻工作者和基层群众中聘请100余名特约监察员，监督纪检监察机关及其工作人员履职情况，提出加强和改进纪检监察工作的意见建议，帮助纪检监察机关更好地秉公用权、依法用权、为民用权。至目前，受聘特约监察员积极建言献策，共现场发现并督促整改问题35个，向纪检监察机关反馈意见建议23条，切实帮助全市纪检监察机关改进措施、健全机制，助力纪检监察工作高质量发展。
“制度体系的不断完善，夯实了纪检监察工作规范化、法治化、正规化的制度基础，为全市纪检监察机关忠诚履职尽责和纪检监察工作高质量发展提供了制度保证。”市纪委监委有关负责人表示，将继续高质量推进纪检监察制度建设，努力推出更多可复制、可推广的经验做法和制度性成果。（供稿郝志国编辑达小强）
