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下好“三步棋” 走好“三条路” 做到“三清楚”

来源:河北省政府网站

下好“三步棋”走好“三条路”做到“三清楚”

——邯郸市以改革创新推动开发区高质量发展

□记者李代姣通讯员郑晓涵

近年来,邯郸市积极推动开发区改革创新,全力做优招商引资承接平台,发展成效初显,已成为36个县域特色产业集群和16个重点产业集群的关键支撑。

下好“三步棋”

稳步推进体制机制创新

紧盯“优化整合”下好先手棋。邯郸市大力推进开发区体制机制改革,按照“一县一区”原则,将原来21家整合为现在的19家,实质性推进开发区规范整合。根据开发区面积、人口、产业发展等指数,精兵简政,实行“大部门、扁平化”管理,推动管委会瘦身强体,行政管理效能明显提升。

突出“主责主业”下好关键棋。完成了县(市、区)党委政府主要领导兼任开发区党工委书记和管委会主任工作,内设机构规范设置“投资促进局”“经济发展局”等经济发展职能部门,突出招商引资和项目建设主责主业,推动了开发区回归本源初衷。

改革“人事薪酬”激活全盘棋。按照“先人事、后薪酬、逐步推进”的原则,全面推进开发区人事薪酬制度改革。截至目前,全市15家开发区已实现全员聘任,11家开发区已推行绩效工资制,其中7个开发区高于当地行政单位工资。

走好“三条路”

推动产业集群式招商

积极开展“以商招商”。依托现有优势企业增资扩能,开展头部企业产业链招商,推进以商招商,促进产业集聚。成安经开区通过河北恒工精密设备股份有限公司引荐,引进了中鸿阀门股份有限公司精密铸件生产项目入驻发展;大名经开区通过河北肽都生物科技有限公司引荐,引进年产9000吨固体饮料项目、花生深加工建设项目等配套企业入驻园区。“引进一个企业、带来一串项目”的连锁反应就此蔓延,开发区以商招商成果显著。

大力开展“精准招商”。紧紧围绕“532”市域主导产业和36个县域特色产业,积极开展精准招商,推动招商项目数量、质量、实际投资量“三量齐升”。武安工业园区依托传统钢铁产业,积极引进装备制造零部件和整车整机制造项目,打造千亿级循环智能装备全产业链产业项目;邱县经开区聚焦北京、东莞食品产业集群,大力招引马大姐、味盟等20余家全国知名食品企业,获得“全国食品工业强县”称号,成为邱县县域经济发展的新名片。

有效发挥“能人招商”。注重发挥“乡贤”“商协会”等能人效应,集聚能人资源优势助力招商。邯郸工业园区通过“乡贤+招商”模式,积极开展能人招商,通过深圳邯郸乡贤精准招引了飞翱集团电子商务外包呼叫中心、中腾电子科技有限公司新型显示设备生产等36个项目,有效提升了园区能级规模,厚植了发展实力。1—10月份,全市省级以上开发区主要负责同志带队外出招商580余次,对接企业1000余家,签约项目457个,签约金额2231.9亿元。

做到“三清楚”

全力推动调区扩区

紧紧抓住当前开发区改革发展的有利契机,积极运用“三清”工作法,推动开发区调区扩区,拓展发展空间。今年以来,邯郸市魏县、成安、武安、鸡泽4家开发区调扩区工作先后获省支持并批复同意,占全省总数的三分之一,共计调扩区面积74.39平方公里,全省最多。

“底数清”。深入摸底,全面掌握开发区用地情况底数。目前,全市19家开发区中有调(扩)区意向的有18家。其中,有调区意向的1家,扩区意向的10家,既调又扩的6家,仅有1家无调(扩)区意向。根据摸底情况,结合开发区土地利用状况、年度考核结果、土地节约集约利用评价、国土空间规划和“三区三线”等情况,多部门综合分析研判,最终形成整体意见,推进了调扩区工作顺利开展。

“程序清”。明确调扩区工作由业务主管部门牵头负责,会同自然资源和生态环境部门按照国土空间规划和“三区三线”有关规定要求,对拟调扩区域土地状况和环境保护情况分别进行审核,综合研判后,出具审核意见。符合要求后,由业务主管部门以政府名义逐级提出请示,最后报省级政府批复(国家级经开区调扩区申请经省级政府报国务院批复)。其间,由业务主管部门对有调扩区意愿开发区相关人员提前进行培训,尽快掌握有关流程,达到事半功倍,做到程序一口清。

“资料清”。对开发区调扩区请示、自然资源部门对拟调扩区域的土地情况说明、生态环境部门出具的符合环境要求及对规划环评的意见、开发区年度发展绩效考核结果、连续3年土地节约集约利用评价结果等相关组卷资料,由业务主管部门认真审核、严格把关,做到字斟句酌,反复修改完善,确保一次过,一次清。

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