检察官上岗“法治副村长”
北京延庆:以检察之力助推法治乡村建设
北京市延庆区检察院“法治副村长”成员进村普法宣传。
前不久,在北京市延庆区八达岭镇东曹营村,一场法治课正在进行,主讲人是延庆区检察院第一检察部检察官助理袁思朝,此次普法宣讲,她还有另外一个特殊身份——“法治副村长”。
2021年7月,延庆区检察院聚焦法治乡村建设和“谁执法谁普法”普法责任制落实,创新参与社会治理方式,紧盯基层治理突出问题,选拔32名办案经验丰富、理论功底深厚、群众工作能力强的检察人员,在全区15个乡镇、26个行政村组建“法治副村长”团队,积极打造特色普法宣传品牌。
变“问题清单”为“责任清单”
“现已与大庄科乡景而沟村对接好,还和支部书记、村民代表进行了座谈,初步了解了该村的法治需求。”这是“法治副村长”工作群里的日常对话。据了解,“法治副村长”团队成立后,成员们与各镇村互留联系方式,建立工作群主动问需,确保需有所应、问有所答。
需求指引,问题导向。从一开始就确定了思路。
“了解群众所需,解决群众所盼,切实把群众反映的‘问题清单’变成‘法治副村长’精准履职的‘责任清单’。”启动“法治副村长”工作前,延庆区检察院检察长张军便提出要求。随后,他带队深入5个重点乡镇调研,上门征询到7个方面15条意见建议,为全区推开“法治副村长”提供了最接地气的意见建议。
推行这项工作以来,该院始终坚持问题导向,把普法实效作为工作重点,每季度召开一次“法治副村长”工作推进会,定期召开外部协调会,在把握共性问题和个性需求基础上建立台账,及时梳理复盘工作开展情况。
“我们将群众普遍关注问题作为下一阶段普法重点,有针对性地提出普法方案,采取‘订单式服务’,提供‘点穴式普法’,并将倾听到的群众诉求作为检察官联席会‘挂账首办’问题,确保第一时间解决。”该院“法治副村长”团队成员、第七检察部负责人何鑫博介绍说。
身边小案变成生动的“法治课”
“‘法治副村长’进村普法以真实案例为基础,语言平实生动,内容丰富有趣,普法课程很警示人,也很‘解渴’。”说起“法治副村长”带来的法治课,八达岭镇东曹营村党支部书记詹志刚由衷地点赞。
延庆区检察院副检察长高涛介绍说,“法治副村长”通过宣传法律知识,开展群众工作,变“请进来”为“走出去”,变“等案上门”为“主动服务”,变“接诉即办”为“未诉先办”,该团队已走遍全区各村镇,开展普法宣传80余次,发放宣传材料5000余份,接受村民法律咨询170余次。
今年6月,该院在办理王某失火案(清明节上坟烧纸引发火灾)时,依法对王某作出不起诉决定,为达到“办理一案、警示一片”效果,该院依托“法治副村长”机制,深入王某所在村召开警示教育大会,用身边事警示身边人,通过以案释法,为村民讲授了一堂别开生面的法治宣讲课。
“群众身边事更有说服力、更有警示性。把案件变为法治课的生动素材,能够让法治宣讲深入人心,提高群众尊法、学法、守法、用法的自觉性。”当天开展法治宣讲的延庆区检察院干警李凤雅说。
为法治乡村建设注入专业力量
法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。为使“法治副村长”工作更深入乡村群众,该院积极探索生动法治服务方式,开展各具特色的法律咨询、志愿服务、普法活动。“今年3月,我们开展了‘让延庆乡亲赶法治大集活动’,集中一个月时间,让‘法治副村长’结合村域治理问题,聚焦生态环境保护、预防电信网络诈骗、保护妇女儿童权益、维护食品药品安全等主题开展宣讲,形成了一定的规模效应。”该院第四检察部主任李艳霞告诉记者,“法治副村长”们还录制了系列精品法治课,将课件送到村里,供村里开展活动时灵活使用,让法治之力浸润到日常。
“法治副村长”开展工作并非单打独斗。该院还积极配合镇党委政府,会同属地派驻法庭、公安派出所、平安办(司法所)及村委会各司其职,实现“法治副村长”与基层司法力量联动。“我们在办理马某申请行政监督案时,便借助协作机制共同释法说理化解矛盾,办案效果良好。”该院第四检察部检察官王敬新说。据了解,“法治副村长”团队已受邀参与村镇事务研究5次,通过释法说理化解矛盾30余件。
如今,该院“法治副村长”团队已成为检察服务保障“平安延庆、法治延庆”建设的一张亮丽名片。今后,该院将进一步加强“法治副村长”团队建设,将该项工作纳入检察官鼓励性绩效考核指标,让更多检察人员投身其中,持续听基层声音、解百姓难题,助力村镇推进法治乡村建设。
