2022年度省级宜居示范居住区名单近日出炉，南京市玄武区雍园片区等116个项目上榜。打造这批宜居示范居住区过程中，不少地方跳出小区“围墙”来解决居民“急难愁盼”，开展了片区“组团式”改造。片区改造成效如何？成为宜居示范居住区后还需做些什么？记者就此进行了采访。
“一揽子”改造，组团联动补短板
11月3日下午，秋阳明媚，南京雍园41号小区里，不少老年居民乘电梯下楼散步。记者在该小区看到，米色、赭红色相间的外立面典雅大气，机动车有序停放在小区外，小区内环境整洁。
“考虑小区地处梅园新村片区，我们在改造中将建筑色彩与周边景观呼应，让小区风貌融入梅园新村片区历史文化氛围。”实施改造的玄武城建集团现场负责人夏溪蔓说，改造老旧小区的同时，他们还对雍园片区6条道路实施整治，充分挖掘片区红色文化底蕴，设置了梅园新村入口、逸仙小学入口、雍园街角3个景观节点，为市民游客新添拍照打卡点。
省住建厅相关负责人介绍，江苏要求针对不同历史时期建设的居住区实际状况，因地制宜、分类推进住区改造。在2000年前建设的老旧小区，主要围绕安全有序、环境整洁、便利舒适、功能完备、管理规范的目标，针对居民“急难愁盼”，按照有整洁小区环境、有规范停车场所、有无障碍化设施、无危险房屋、无违章搭建、无乱堆杂物等“十有十无”要求开展整治。对2000年后建设的既有居住区，则要求通过提升，建立共建共治共享的社区治理机制，打造“5分钟便民服务圈”和“15分钟社区服务圈”等。
宜居示范居住区建设中，江苏鼓励各地跳出小区“围墙”，开展组团改造、住区街区一体化改造、整个片区统筹改造，挖掘更多空间和资源补齐功能设施短板，满足居民多样化需求。
“常州推进清凉片区联动改造，不仅补上了功能设施短板，还构建起一个精致、惬意的社区生活圈。”常州市天宁区建设工程管理中心主任赵俊说，清凉片区改造中实施“水岸同治、街巷联动”，统筹推进清一、清二、清三以及周边新城逸境园等小区“一揽子”改造，联动推进清凉东路精品道路、三宝浜沿河步道以及若干个口袋公园建设。同时注重社区商圈构建，比如，统一更换店面店招，平整周边道路，注入文化元素，让整个片区有“颜值”有“气质”。
破解“急难愁盼”，让民生温度拉满
南京雍园41号小区建于上世纪90年代，有5幢多层（7层）住宅，目前有161户居民，60岁以上老人占比超60%。梅园新村社区主任蒯梦倩说，片区改造中同步推进加装电梯，街道、社区、建设方等多方合力，实现小区13个单元全部加装，解决了不少居民的上下楼难题。“改造时，我们提出，希望保留楼栋间每家每户拥有的储藏空间、为一楼的居民设置晾晒点，这些建议都被采纳了。我对小区改造很满意！”住在该小区2栋3单元的居民刘顺英说。
居民满意度，是评选省级宜居示范居住区的重要指标。“在创建单位自愿申报、设区市主管部门审核考评与择优推荐的基础上，我们委托第三方机构进行评价，并组织专家进行集中评议。”省住建厅相关负责人说，设区市复评得分低于80分、居民对居住区整体环境满意度低于90%、有C级D级危房且治理不达标的居住区，均不列入评价范围。
为“改”到居民“心坎”上，各地下足了功夫。昆山市柴王弄小区推行“旧改+成片增梯”模式，将电梯基坑与道路、景观、停车位等统筹考虑，并前置完成管线迁改、基础预埋等加梯基础建设，避免二次开挖，进一步降低了居民负担。南京雍园41号小区改造中，前后开展了3轮挨家挨户上门访谈，召开了5轮居民议事会，调整了7次设计方案。夏溪蔓举例说，不少居民反映小区没有公共活动空间，考虑到小区空间逼仄，经多轮商讨研究，在2幢和3幢间增设了一间3米高、80平方米的钢架结构半开放式房屋，融合党建宣传、非机动车停放、适老助幼设施配置、物品临时存放、休闲娱乐等功能，最大限度满足居民多元化需求。
“片区怎么改，居民说了算。清凉片区改造中，考虑居民家前屋后自栽绿植的需求，我们打造了共享邻里花园28处，由居民当设计师自主设计，营造共享绿色空间。”赵俊说。
淮安“北马街”街区在黄河花园地块改造中进行了全面升级，眼下商铺林立、店招崭新，不少居民饭后到这里散步。淮安市物业管理中心副主任徐俊华介绍，地块改造中，施工方不仅提升小区内部设施，还对社区超市、东街菜场、小区门面房等进行了提升，匠心打造“一刻钟便民生活圈”，赢得居民点赞。
从“有没有”到“好不好”，持续推动“完整社区”建设
“鼓励各地分类推进不同类型的居住区改造提升，带动和激活城市社区、片区以及城市整体环境改善，让更多群众享有更舒适的居住条件。”省住建厅相关负责人说，相较老旧小区改造评价指标侧重“有没有”，宜居示范居住区评价指标侧重建设内容“好不好”，包括房屋建筑、环境景观、基础设施、配套服务、住区治理5个一级指标以及16个二级指标，共57项评价内容。重点围绕适老化、海绵化、绿色化、智慧化等方面设置评价指标，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。比如，创建评价中，住区有用地面积不小于170平方米的儿童和老年人活动场地，地面平整防滑，配置健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑、滑梯等适合儿童和老年人休闲和健身的设施，可得3分；小区及周边有用地面积不小于800平方米的多功能运动场地，可得1分。
无锡新改造的“三中片区”正向完整社区不断迈进，10个游园广场经精心改造，成了市民休闲娱乐好去处；新增百姓大舞台、儿童活动设施等，让各年龄段的人都可“自得其乐”。
无锡市住建局物业管理处处长徐丹介绍，该片区包含中桥二村、中桥三村、中联新村、中南新村4个连片小区，改造总建筑面积45.3万平方米，共218栋，涉及8043户居民。改造中打破社区边界，将4个小区的资源统筹考虑，建筑修缮风格统一，优化道路交通系统，并结合游园分布打造适老化公共活动空间。此外，将中桥健身园2处低效资产拆除重建，新建1500平方米社区会客厅与700平方米便民服务中心，完善“15分钟生活圈”配套。下一步，“三中片区”规划将毗邻的中南路沿街底商统一进行风貌提升，委托专业运营单位进行管理，让住区与街区联动，实现商住融合发展。
记者从省住建厅了解到，截至目前，我省已累计创建679个宜居示范居住区。下一步要推动更多居住区进一步“组团升级”，向完整社区建设目标不断迈进，让更多居民在家门口享有现代化的高品质生活。
