正义网讯(记者刘文晖)中国法学交流基金会11月14日在京组织召开“跨境电商出口市场刷单炒信治理”研讨会,邀请来自国家市场监督管理总局、最高人民法院、最高人民检察院、中国经济体制改革研究会、北京大学、中国人民大学、中国政法大学的专家学者及部分产业界代表20余人参会,深入研究《中国法学交流基金会跨境电商出口市场刷单炒信治理研究报告》,并对研究报告提出意见建议。
今年4月,中共中央政治局召开分析研究当前经济形势和经济工作会议,强调要“稳住外贸外资基本盘”。作为外贸新业态,跨境电商成为了我国稳外贸促创新的重要力量。国内商家依托国内外跨境电商平台可以快速打开国际市场。在跨境电商出口市场,存在跨境刷单炒信等不正当竞争行为,引起有关消费者组织和监管机构的高度关注,严重影响了跨境电商的可持续发展。为此,中国法学交流基金会多次对跨境电商出口市场刷单炒信的实践及危害、治理现状与不足以及治理的发展方向等重要问题组织专家学者及业内人士进行讨论,并从立法、执法、司法及社会治理等方面提出具体意见建议,并于近期形成《中国法学交流基金会跨境电商出口市场刷单炒信治理研究报告》(讨论稿)。
本次研讨会由中央财经大学法学院教授,中国法学交流基金会理事、法治经济研究院院长吴韬主持。中国法学交流基金会理事长张所菲出席会议并致辞。张所菲理事长表示,本基金会始终关注并着力开展重点领域、新兴领域、涉外领域等新领域新业态的立法与实践研究,聚焦法律制度的空白点和冲突点开展前瞻性研究,服务中央决策和法治实践。本次研讨会选题具有很强的实践价值和针对性,基金会会持续关注这一领域的立法和执法进展。中央财经大学法学院副教授肖芳为本报告的主执笔人,在会上总体介绍了报告的主要内容与观点。本报告分为四部分,分别为跨境电商出口市场刷单炒信实践及危害、治理现状与不足、治理的发展方向及治理建议。
本报告指出,刷单炒信主要分为两种,一种是商家自己通过各种方式和消费者接触直接操纵评论,另一种是委托或者通过第三方的刷单炒信活动,在跨境电商实践中,以第二种模式为主。目前,打击刷单炒信黑灰产已经形成社会共识。跨境电商刷单炒信呈现出的产业化、国际化、隐蔽性、低龄化等特点,对我国消费者权益、网络营商环境、外贸出口等都带来极大的危害。对于跨境刷单炒信的治理工具或渠道包括刑事打击、民事诉讼、市场监管、公安等部门行政执法,以及电商平台企业治理、行业自治、社会舆论导向等。但由于跨境刷单炒信是一种相对较新的行为和现象,在立法和执法等方面仍存在诸多挑战。
报告强调,跨境电商刷单炒信的治理应贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,从构建新发展格局、推动高质量发展、推进高水平对外开放的战略高度出发,促进形成公平竞争的营商网络环境,保障和加强跨境电商对外出口的良好势头。
报告指出,对跨境刷单炒信的治理是一个综合性系统工程,需要立法、司法机关、政府主管部门协同发力,企业、社会组织及公众共同参与。应加强行政执法和司法保护衔接、市场监管和行业管理协调,加大执法打击力度,推进打击跨境刷单专项行动,加强执法中的政企合作及跨境执法合作,推进线上线下一体化、事前事中事后全链条监管,加快构建全方位、多层次、立体化治理体系。
研讨会上,与会专家一致认为研究报告选题具有理论和实践意义,对跨境刷单炒信涉及的重要法律问题进行了深入研究,并提出了相关法治完善和治理建议。与会专家指出,要进一步深入研究“刷单炒信”行为构成要件,充分发挥平台治理及平台联防联控优势,适度加大平台的监管责任,要区分具体情形探讨法律域外适用的可行性,从理论与实践共同推动刷单炒信的全球治理,保护消费者及经营者的合法权益,要进一步运用技术创新手段,推进政企合作、数据共享,营造良好的网络营商环境。
