锁定病灶开出良方
无锡新吴:高质量检察建议成为检察监督推进诉源治理利器
近日,江苏省无锡市新吴区检察院回访扫黑除恶检察建议落实效果,受访社区居民脸上都露出灿烂的笑容。
2021年以来,新吴区检察院向司法机关、行政执法机关、涉案企业及其主管部门制发各类检察建议218份,回复率、采纳率均达100%。高质量的检察建议锁定“病灶”开出“良方”,成为检察监督推进诉源治理的利器。
推动治安联防联治
2012年至2021年间,罗某明纠集10余名刑满释放人员和社会闲散人员,在苏州、无锡交界地带,以暴力、威胁等手段有组织地实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、诬告陷害等犯罪,并在苏锡交界区域的树林里、高速桥洞下开设赌场,获利500余万元。2022年12月31日,罗某明等13人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判。罗某明因犯组织、领导黑社会性质组织罪等9项罪名,被判处有期徒刑二十年,剥夺政治权利二年,并处没收个人全部财产。
案件虽已判决,暴露的问题却不容忽视。罗某明涉黑团伙所在的苏锡交界地带,城乡接合区域流动人口较多,社会治安情况复杂,管理难度较大。为此,新吴区检察院向公安机关制发检察建议,建议建立检警线索互通机制,推动苏锡两地签署《关于深化区域警务协作加强联防联治合作协议》,通过设立警务协作联络小组、召开联席会议、开展联合专项行动实现串并案件共同研判和信息共享。如今,两地交界地带暴力犯罪率明显下降,社会治安形势持续向好。
近年来,新吴区检察院注重从办理个案出发找准社会治理漏洞,敢监督、会监督、真监督,通过制发检察建议以“我管”促“都管”,实现了办理一案、治理一片的效果。
帮助企业堵漏建制
2018年7月至2021年7月间,新吴区某公司项目经理李某通过虚增订单的方式,将多余的原料或加工的铜制品私下出售,销赃获利170余万元。内部人员职务侵占长达三年,公司为何迟迟没有发现?检察官走访企业,发现仓库无人看管、出入库无登记、安保人员对外来车辆没有进行严格审查、企业没有定期盘库等一系列内部管理漏洞。据此,新吴区检察院制发针对性检察建议,帮助企业完成堵漏建制。
新吴区是无锡市科技创新的前沿高地,其高新产业产值占规模以上工业总产值的比重达到70%以上,高科技企业超过1000家,有效发明专利量突破1万件,知识产权已成为新吴区的战略性资源和核心竞争力。然而,企业被恶意起诉侵犯商标权、被恶意抢注商标、被网络侵犯著作权等知识产权保护问题频发,严重制约了企业创新发展。
姜某拿到湖南省长沙市某单位的订单后,因购买正规产品价格高、利润薄,便从新吴区某高新技术公司的代加工厂低价采购无贴牌产品,再找打印店制作假冒该公司商标张贴后销售。今年9月案件办结后,新吴区检察院向这家高新技术公司制发检察建议,建议重点关注市面同类产品销售情况,加强对代加工厂的保密管理及销售限制等。新吴区某高新技术公司采纳检察建议,制定了新的代加工厂保密协议,完善了日常管理规程。
促进建议刚性落实
今年7月,新吴区检察院督促汽修行业规范排放挥发性有机物案件入选最高检发布的生态环境保护检察公益诉讼典型案例。
2020年8月,该院接到“益心为公”志愿者反映,称某汽修公司开放式喷漆,气味刺鼻。经实地走访,该院发现这家汽修公司未按规定采取措施减少挥发性有机物排放,便向相关部门制发检察建议。相关部门责令该汽修公司落实密闭措施,并开展汽修行业挥发性有机物问题专项整治。该院还推动新吴区政府出台《重点行业挥发性有机物清洁原料替代工作方案》,建设多企业共享的喷涂中心“绿岛项目”,实现统一喷涂、净化。目前,“绿岛项目”已在全市推广,730余家汽修企业完成挥发性有机物治理,全年可减排30%以上。
工作中,新吴区检察院坚持全程跟踪检察建议落实情况,主动邀请人大代表、人民监督员参与监督,做到“一建议一回访”,扎实做好检察建议“后半篇文章”。该院还与新吴区人大、政协会签《关于加强人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化的办法(试行)》,提请区人大常委会出台《关于加强检察建议工作的决定》,让检察建议在更高层次、更宽领域、更大范围发挥作用,切实提高了检察建议的权威性、严肃性。
[版面编辑：何南宁]
