10月13日,记者跟随海南省检察院第一分院第五检察部检察官来到临高县博厚镇金牌湾,走访这片“退塘还湿”打造的“生态司法修复+林业碳汇”基地。林业部门相关负责人也来到这里,一同查看红树林种苗生长情况。“这一带原先养殖海产品,湿地生态环境遭到破坏。恰好我们办理的一起破坏生态民事公益诉讼案需要采取替代性修复措施,与临高县‘退塘还湿’的规划不谋而合。”检察官向记者介绍。
今年6月,海南省检察院第一分院办理了琼海某建材公司非法占用农用地公益诉讼案。由于客观因素限制,被告某建材公司无法在原地“补植复绿”修复生态环境。为践行恢复性司法理念,海南省检察院第一分院探索以认购碳汇替代生态损害赔偿。庭审过程中,被告表示愿意承担全部赔偿责任,以25万余元认购2500余吨林业碳汇,进行生态环境替代性修复,并当庭履行。
8月18日,在海南省检察院第一分院积极推动下,海南省林业局联合临高县林业局正式启动红树林“生态司法修复+林业碳汇”项目,投入约38万元种植23.5亩红树林,打造海南首个司法案件碳汇认购生态修复基地。该基地将案件当事人认购的林业碳汇定向用于补植复绿和生态环境修复,实现林业生态价值转换,助力海南加快实现“碳达峰”“碳中和”。
“每亩红树林每年可以吸收0.5吨至1吨的二氧化碳。”海南省林业科学研究院相关专家告诉记者,在以往的毁林案件中,案件当事人要自行种树完成生态修复。而在碳交易模式下,本地村民通过种植红树林修复生态,经过专业机构监测确定可交易的碳汇,再由案件当事人通过购买碳汇产品达到生态修复目的。
碳汇认购的好处不只是生态修复。“林业碳汇是实现‘绿水青山’向‘金山银山’转化的一条新路径。”据临高县林业局局长桂若松介绍,“村民种植红树林,产生可以交易的碳汇,获得的收益又可以‘反哺’自己。此外,项目实施过程中聘用村民种植、管护红树林,也带动了当地就业。”
打造全省首个“生态司法修复+林业碳汇”基地,其中的责任和压力不言而喻。此前,临高县林业局创新碳汇开发机制,开设碳汇惠农平台,开展了一系列试点工作。海南省检察院第一分院根据相关规定,结合正在办理的案件,对临高县林业局林业碳汇交易项目进行了全面调查。
检察官调查发现,临高县开发设立林业碳汇惠农交易平台,规定了林业碳汇惠农项目交易的资金使用范围,但缺少相关管理制度和监督机制。为此,8月7日,海南省检察院第一分院向海南省林业局发出磋商函,从履行监督管理职责、创新碳汇机制、设置司法专用账户、督促指导设立碳汇惠农交易平台等四个方面提出意见建议。
海南省林业局高度重视磋商函,认真总结存在的不足,目前已起草完成《海南省林业碳汇开发及交易管理办法(试行)》《海南省林业碳汇资金使用监管制度(试行)》等相关制度,并在林业碳汇账户下设立子账户,保证司法案件认购林业碳汇资金专款专用。
[版面编辑：何南宁]
