机场周围除了有大量超20米以上的树木,还有1300只鸽子频繁活动,严重影响飞机飞行安全和机场运行安全。宁夏回族自治区中卫市检察院通过召开公开听证会,综合运用公益诉讼诉前检察建议等方式,推动中卫沙坡头机场安全隐患整治。最高检今日发布安全生产检察公益诉讼典型案例,披露了这起案件的详情。
2022年4月初,中卫市检察院发现中卫沙坡头机场(以下简称机场)净空及电磁环境保护区存在安全隐患。
检察人员通过实地勘察、询问后查明,机场净空和电磁环境保护区内种植着大量高于20米的杨树,部分树木已超出机场净空和电磁环境保护限制高度。
机场周边约9000亩湖泊、鱼塘、湿地分布在跑道两侧,60余种活动鸟类反复穿越飞机起降线路。同时,机场周边5公里范围内有50多家养鸽户,养殖超过1300只赛鸽和肉鸽,这些赛鸽会定时进行放飞训练和比赛。频繁的鸽群活动已经威胁到机场的飞行安全。
另外,机场飞行区南侧砖围界外5米范围内有1间废弃房屋和6根电线杆,围界东大门旁有水泵房1间,机场周边存在放牧情形,严重影响机场运行安全。
2022年4月15日,中卫市检察院邀请3名听证员、2名人民监督员以及沙坡头区政府、中卫市发改委、应急管理局等8个相关单位代表召开了公开听证会,并邀请参会代表到机场实地察看有关情况。经依法听证,明确了相关责任主体,并于4月24日立案调查。
4月27日、29日,中卫市检察院分别向中卫市政府送达了磋商函、向沙坡头区政府公开宣告送达了诉前检察建议书,督促其立即采取有效措施消除沙坡头机场净空安全隐患;并向国家电网中卫分公司、西部机场集团宁夏机场有限公司中卫分公司、中冶美利西部生态建设有限公司制发社会治理检察建议,要求上述单位堵塞工作漏洞,建立健全长效机制。
收到磋商函、检察建议书后,上述政府及各单位和企业均高度重视。2022年5月6日,市政府组织沙坡头区政府及两级政府17个相关职能部门和企业再次实地查看机场安全隐患,在机场召开了“中卫沙坡头机场净空安全整治现场推进会暨公益诉讼磋商会”,现场提出整治方案,明确单位责任、整改措施及整改期限。
经检察机关跟进监督,目前沙坡头机场邻近围界构筑物已经拆除。跑道两侧加密加挂拦鸟网,采购安装驱鸟发射器和驱鸟器等,减少了鸟类进入跑道上空,当地政府还发布了禁养公告,做好当地群众工作,于2022年12月底退出养鸽。
另外,相关部门在小湖、千岛湖安装了水位监测设备,由专人每天对水域水位巡查监测,与机场共享日常信息。VOR导航台以南路两侧超高树已全部依法采伐,清理了1100株枯死树木,影响民用航空器飞行安全和机场运行安全的隐患已基本消除。
