2000亩养殖滩涂回归国有，海滩上的违建也被拆除，夏屯村村民终于解开了心结。
夏屯村位于辽宁省大连市金普新区复州湾街道。作为沿海村落，海域养殖是村集体和村民的重要收入来源。然而近几年，村民饱受海域动迁和发包问题困扰。
“2018年以来，我们先后收到相关信访举报153件次。”金普新区纪检监察工委委员史宝伦介绍，核查处理相关线索后信访反映依旧。今年2月，新区纪检监察工委成立了蹲点式监督调查组，对反映问题进行全面调查，以期彻底解决夏屯村长期存在的信访矛盾。
矛盾诉求是什么？发包问题是政策原因还是落实不到位导致的？为了精准找出夏屯村的“痛点”，监督调查组集中优势力量，抽调委机关、园区、街道16名精兵强将，全面进驻夏屯村。
白天沉到一线，晚上住在村子附近……进驻的1个月时间里，监督调查组成员每天奔走在田间地头，穿梭于村户家中，与村民谈心谈话、座谈交流，了解民意诉求。
“原本能以每年五六十万元承包的养殖滩涂，上一任村委会主任李某某竟以20万元的低价发包了出去。”走访中，监督调查组了解到了信访件中反映的发包问题。
被发包的养殖滩涂目前由王某经营管理，总面积达2000亩，承包款远低于市场价。为查清整件事情的来龙去脉，监督调查组既围绕具体线索调取查阅会计账目凭证、司法机关案件卷宗梳理情况，又通过海域动迁档案及测绘图等了解村情历史。
“我们发现李某某购买汽车的首付款、分期贷款手续费和部分贷款都由王某妻子支付。”顺着全面排查时发现的这一利益往来线索，新区纪检监察工委发现了端倪。
原来，夏屯村2000亩养殖滩涂已于2010年被征收，由于相关部门尚未实际接收，仍然由村委会实际控制，这也为李某某利用职务便利，将原本属于国家的资源变成了个人中饱私囊的工具提供了操作空间。经查，李某某将养殖滩涂低价发包给王某，从中收取贿赂13万余元。新任村委会主任巴某在协议到期后，仍擅自决定按原价格将养殖滩涂继续发包给王某经营。最终，纪检监察机关将李某某涉嫌犯罪问题移送检察机关，给予巴某等3名涉案人员党纪政务处分，并追回违法所得。
“案件办结后，海域非法承包协议随之被废除，相关部门也拆除了海滩上的违章建筑。”史宝伦介绍，针对案件暴露出的问题，新区纪检监察工委组织开展蹲点式监督调查情况反馈暨警示教育大会，同时督促复州湾街道各级党组织举一反三，进一步完善村集体资产、村级财务管理等相关制度，避免此类问题再次发生。
违规发包养殖滩涂只是夏屯村的“病症”之一。记者了解到，监督调查组结合前期调研发现情况，依规依纪依法查处了多件问题线索。在此基础上，从民生工作、产业发展、基层治理等方面，“把脉”村居治理和发展中的症结及“病因”，形成了政治生态报告。同时，对现任村“两委”班子进行政治画像。
从一案查处到全域治理，为清理整顿非法违规占用海域、滩涂、岸线问题，今年7月，金普新区纪检监察工委强化政治监督，指定专门纪检监察室牵头成立6个工作组，“室组地”协同联动，以重点案件为突破口，排查党员及公职人员在监管、审批、执法过程中，是否存在失职失责、推诿扯皮、监管不力等问题。聚焦关键环节、重点人员，针对违规办理海域使用权证、养殖证等背后存在的利益输送、参与养殖等问题，开展一案双查。截至目前，已发现问题线索25件，处理处分6人。
“我们将持续加大涉海专项整治力度，推动清理整顿违法违规用海行为，深挖背后腐败问题，切实维护好人民群众合法权益，共同守护好我们的‘蓝色家园’。”金普新区纪检监察工委副书记白彦辉说。（本报记者陈瑶）
