2023年，江苏养老服务领域共承担6项省政府民生实事，其中，“改造提升500个社区助餐点”紧扣居家养老“吃饭难”，提供家门口的“暖心饭”。截至8月底，全省各地社区助餐点已完成改造提升423个，投入运营360个。广大老年人对这项民生实事的感受如何，相关部门还需要在哪些方面跟进调整？
【一线探访】政府扶持，市场化运作
记者采访当天，正遇上下雨，很多老人改就餐为送餐，古雄街道示范性助餐点后厨立刻忙碌起来，分菜、装盒、打包、配送，要赶在饭点前将饭菜送到老人家中。
也有冒雨前来就餐的老人。70岁的马仁胜说，这里很温馨，有家的感觉。餐厅从老人安全角度出发进行了装修，定制了适老化桌椅和餐具，用餐环境安全舒适。
助餐点面积有260平方米，设有制餐区、打包区、打餐区、就餐区，配备清洁、烹饪、消毒等厨房设备及智能洗碗机、收银机等设备。根据季节时令变化，供应当下流行菜肴，满足不同人群需求。
“我们定期推出古雄特色菜，得到很多老人的好评。”古雄街道民生保障部部长佘杰山介绍，为把民生实事办好、办实，南京市、区、街、社四级联动，为助餐点运营免费提供场地，给予建设补贴及运营补助等政策支持。雨花台区还以居家上门和站点服务为引流方式，推广老年助餐服务，收集更新老年人个性化助餐需求，按需提供贴心服务。
目前，该助餐点提供中餐和晚餐，由瑞芝康健老年产业集团营养师按老年人营养需求，制定科学营养的菜谱。同时，针对不同身体状态的老人，提供低盐餐、糖尿病餐等。另外，餐厅每周更新1—2种特色菜品，如卤牛肉、酸菜鱼、锅包肉等，满足不同老人需求。
助餐点好不好，关键在运营。承接古雄街道助餐点的是一家专业养老服务组织——瑞芝康健养老，助餐点负责人顾翔说，街道采取“社区+社会组织+市场化运作+个性化定制”的运营模式，推进助餐点常态化运作。
【部门作为】让老人“吃好饭”，必须有章可循
为老年人提供助餐服务，并不是新鲜事物，很多地区已开展了十多年，但如何在新形势下，更聚人气、更好服务、更长久运营助餐点，仍是一个大课题，也是今年民生实事再推500个助餐点改造提升的发力点。
省民政厅养老处处长林莉介绍，根据助餐点建设特点，在充分调研分析基础上，省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发2023年省政府民生实事养老服务项目推进方案的通知》，明确主要任务、相关标准、时序进度和工作要求，科学量化民生实事指标，压实工作责任。
民生实事必须保障兜底人群优先享受实事项目带来的实惠。因此，助餐点服务也明确要求，优先将分散供养特困人员、城乡低保对象、低保边缘家庭中的高龄、失能半失能、残疾老年人等有意愿的重点对象纳入服务范围。在此基础上，结合当地实际适度扩大保障对象范围。在惠老助餐方面，南京打造示范性社区银发助餐点，力促助餐服务品质化发展。无锡开展“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，实现全市助餐点全覆盖。南通建立助餐服务质量第三方考核制度，定期评估服务质量。
让老人们“吃好饭”这件事儿，必须有标准可依、有章可循。为此，省民政厅还制定了《社区助餐点基本要求》，明确建设资质条件、场所设施、运营管理、服务功能等。在制度上，确保老年群体补贴到位，对特困、低保等特殊家庭老年人提高补贴标准，进一步提升老年人的获得感和幸福感。
当前，各级民政部门正将助餐点落实情况作为养老服务领域重点督查事项，实行按月调度统计，按月盘点分析。按照部署，11月底前全面完成项目建设任务，做好验收认定和资料归档，并完成“金民工程”养老服务系统数据入库。
【百姓呼声】期盼运营更专业，助餐吃出“幸福味”
“做好两餐饭，赢得老人的心，不是一件容易的事。”顾翔表示，他们正在筹划整合餐饮资源，与周边物业开展合作，将老年人助餐服务融入小区物业大服务中，扩大品牌效应，提升老年人助餐的档次。
盐城市亭湖区民政局副局长徐林法介绍：“养老助餐点首先解决有没有，然后再解决优不优。”今年以来，亭湖区7个主城区街道有20个助餐点投入运营，助餐服务从有到好，受到老人肯定。未来，还要摸索助餐文化，让“一餐饭”成为传递为老服务民生温度的传感器，成为社区助老服务的放大器，把更多老人从餐桌引导到综合养老服务中心，最大化发挥养老设施的效应。
亭湖区为所有助餐点都冠以温馨的品牌——“长者幸福食堂”，不仅供老人就餐，也向社区居民敞开大门。
记者看到，在文峰街道综合养老服务中心“长者幸福食堂”，老人们打好饭菜围坐一桌，边吃饭边聊家常，每天一起“聚餐”，感觉居家养老生活有滋有味。
“这里饭菜样式多、味道好、干净卫生，价格也不贵。我们老两口常常为吃饭犯难，做多了吃不完，做少了营养跟不上，还是这里方便。有荤有素一顿饭6元—10元，60岁以上老年人还能享受优惠价格。”许美云老人告诉记者，不想来点上吃，这里花2元送餐费，还提供送餐服务。
“老人餐10元两荤两素，十分丰富。家属来吃，15元一餐，也很实惠。”陈浩云爷爷和老伴儿这几个月都带着孙子在助餐点吃，自家不做饭，省了好多事。
徐林法期盼，助餐点的服务更专业，“需要政府持续加大投入，目前场地是街道提供，装修由亭湖区政府支持，解决了‘大头’支出。由于餐饮是劳动密集型行业，一个助餐点一天服务200人，至少需要1个厨师加2名服务员，运营成本不低。为此，盐城市又出台补贴政策，每年按照服务人次等考核，给予最高20万元的运营补贴，今后要大力发展中央厨房，补贴送餐费用，让助餐服务在‘15分钟服务圈’内辐射更多老人。”
“小食堂”如何托起民生“大福祉”？文峰街道助餐点负责人孙亚平表示，要想助餐点人气更旺，期待相关部门在刚开始时“扶上马、送一程”，提高运营者的积极性，让补贴及时到位，促进健康运转，守护老年人舌尖上的幸福。
