“‘虽然解决了既有的安全隐患,但长期来看还是存在一定的安全隐患。’这是什么意思?”今年年初,铁路站段《整治情况说明》中的一句话,引起了广东省检察院广州铁路运输分院(下称“广州铁检分院”)党组成员、副检察长林定明的注意。他随即要求广州铁检分院第四检察部和怀化铁路运输检察院(下称“怀化铁检院”)派人赴焦柳铁路长潭1号隧道与老寨隧道之间的K1051+819处,现场开展行政公益诉讼“回头看”,要求对影响铁路运输安全的隐患必须清零,切实保障出行群众生命财产安全。
记者了解到,焦柳铁路是一条连接河南焦作与广西柳州的国家Ⅰ级客货共线铁路,北起河南焦作,贯穿湖北、湖南,南至广西柳州,全长1655公里,是我国南北铁路大动脉之一。前些年,湖南省古丈县水利局在组织兴修古阳河水库的过程中,将弃渣弃土堆积在焦柳铁路下穿铁路路基排水涵洞导流渠南侧。随着雨水冲刷,弃渣弃土被逐年冲入导流渠并在涵洞堆积。尽管铁路站段多次请求解决问题,古丈县水利局仅进行了简单整治。截至2022年,排水涵洞处堆积的渣土高达1.9米,涵洞口及导流渠下游完全被堵塞。雨季来临时,此处存在水流被堵塞,进而上涨冲刷铁路路基的安全隐患。一旦路基塌陷,极易引发严重的铁路交通安全事故。接到铁路的情况说明后,广州铁检分院高度重视,立即将案件线索交由怀化铁检院办理。
经调查,2022年下半年,怀化铁检院对古丈县水利局以行政公益诉讼立案并开展磋商,磋商达成了一致意见。磋商后,古丈县水利局拿出10万元经费进行整治,清理了涵洞内堆积的弃渣弃土,对导流渠进行了疏浚,保障了排水基本要求。怀化铁检院认为古丈县水利局积极配合整治,涵洞及导流渠已经疏通,遂作结案处理并报告给广州铁检分院。今年年初,检察官根据工作安排,赴铁路现场开展行政公益诉讼“回头看”。
检察官在现场查看发现,由于雨水连绵,仅仅数月时间涵洞导流渠又有滚落的渣石,导流渠尽头形成了积水潭,不利于排水,兴修水库时堆积的弃渣弃土形成高坡,且已出现部分坍塌。广州铁检分院和怀化铁检院当即决定在现场召开磋商会,古丈县水利局、铁路站段派员参加会议。
会议指出,现场的安全隐患未能彻底消除,需进一步夯实整治效果。古丈县水利局当场表示会继续整治,做好渣土堆放地一侧的坡面防护工作,避免渣土再次被雨水冲刷至导流渠并堵塞涵洞,同时做好导流渠下游的防洪排水工作。
会后,怀化铁检院向古丈县水利局制发诉前检察建议。古丈县水利局积极落实检察建议要求,拨款30万元,于今年4月组织开展了第二次整治,对渣土堆放地一侧的坡面进行了硬化,并将导流渠延伸至河道。
6月,古丈县境内出现特大暴雨,涉案处降水量超过250毫米。暴雨引发的洪水和泥石流席卷古丈县多个地方,但该处导流渠经过第二次整治后,经受住了洪水的考验,未出现坍塌和积水情况,整治效果得到了实践的检验,安全隐患已消除。
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