既管好案又管好人
山东邹平:“一体化案管”推动案件高质效办理
“在今年1月至8月滨州市检察系统核心业务考核中,我院始终位列前茅,群众对检察工作的满意度逐步提升。”近日,山东省邹平市检察院检察长温健告诉记者,高质效办好每一个案件离不开抓实“一体化案管”。2022年以来,该院案管部门围绕业务中枢这一职能定位,一体推进全过程案管,实现既管好案又管好人,有力推动了办案提质增效。
重点培育
“我能获得‘全省十佳公诉人’称号,要感谢我院定期组织庭审观摩和评议,在不断打磨中,我的公诉能力与日俱增。”近日,邹平市检察院第一检察部副主任朱翠分享参赛经验时说。在邹平市检察院,庭审观摩人员要从法律文书、量刑建议、法庭调查、法庭辩论、出庭规范和取得效果等方面对公诉人的庭审表现进行量化打分、精准点评并提出改进建议,通过互动研讨,不论出庭人员还是观摩人员,专业素能都得到提升。
除了常态化开展庭审观摩评议,该院还认真听取律师意见,让办案检察官有的放矢;案管部门将人大代表、政协委员对案件质量的评议结果及时反馈,把上级院案件质量评查中发现的问题按照业务条线分类梳理成册,让办案人员人手一册,用以辅助办案,提升办案质效。
在邹平市检察院,由案管部门牵头,各业务部门负责人、不同条线业务骨干组成典型案例培育专班,通过打造“邹检说案”“邹检青年说”“线上研讨”等线上线下平台,依托“横向一体化”机制,协作配合打造典型案例。
“我发在专班微信群里的案例培育要点稿件,第一时间收到检委会委员等资深检察官的回复。他们指导我丰富监督手段,找准案件的典型意义,并向省检察院的参考性案例转化。”从事未成年人检察工作两年多来,该院干警宋利利在专班帮助下快速成长,2022年入选山东省检察机关未成年人检察人才库。
一案N查
2022年,在办理宋某贪污案过程中,邹平市检察院充分运用“一案N查”机制,深挖法律监督线索,成功追加宋某洗钱罪名。该案被山东省检察院、中国人民银行济南分行选编为惩治洗钱犯罪典型案例。
“一案N查”机制由邹平市检察院创新提出,要求办案检察官在常规办案的同时,研判评估案件是否有司法救助、公益诉讼、司法工作人员职务犯罪、社会治理难题等法律监督线索,通过部门间移送或组建联合办案团队,及时完成案件或事项的办理。依托“一案N查”机制,该院业务条线间移送法律监督线索53件,成案率100%。
2023年2月,邹平市检察院与该市妇联工作人员到因交通事故致残的赵某家中走访,为其送去4万元司法救助金。此前,该院探索建立大数据平台,将交通肇事案件信息与妇联、民政等部门业务数据进行比对,发现赵某可能符合司法救助条件,调查核实后启动司法救助程序,为困境妇女送去法治阳光。去年以来,该院通过头脑风暴、工作推进会、建模讨论会等形式,从小切口着眼,让大数据赋能新时代法律监督。针对被判刑收监执行人员仍领受养老金问题,该院建立养老金违规发放监督模型,发现应当停发而未停发养老金人员12人,依法向人社部门制发社会治理检察建议,堵住了监管漏洞。
全面评查
邹平市检察院案管部门编写的《案件质量评查标准及问题防范手册》,已成为办案检察官自查、互查的“案头书”。在山东省检察院组织的案件质量评查中,邹平市检察院案件优质率同比上升300%,滨州市检察系统4件全省评查优秀案件中,3件来自邹平市检察院。
在强化检察官案件质量和数据填录主体责任的同时,该院案管部门加强全过程监督,对异常数据和办案程序问题及时预警,发现问题及时督促整改,防止案件“带病流转”。今年以来,该院案管部门先后进行数据核查17次,纠正问题90余个,发出书面流程监控通知书59份,口头预警31件次,切实提升了司法规范化水平。
除了专项分析,该院案管部门还定期组织单月重点工作讲评、双月业务态势分析、每季度分析研判,通过精准施策、跟踪督办,将工作进度在办公楼二楼大厅电子屏“晾晒”,督促各业务部门加压奋进。2022年以来,该院先后有3项经验做法被最高人民检察院和山东省检察院转发,优质高效已成为每名检察官办案的“风向标”。
[版面编辑：何南宁]
