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以案示警丨插手项目建设以权谋私的局长

来源:贵州省纪委监委网站

编者按:

为深入运用典型案例常态化开展警示教育,9月13日起,省纪委监委网站、微信公众号、“清廉贵州”客户端开设“以案示警”专栏,精选全省纪检监察机关查处的违纪违法典型案件,刊发剖析报道和当事人忏悔录,发挥警示、教育和震慑作用,敬请关注。

【案例简述】

陆洪庆,男,1980年10月生,贵州道真人,2004年7月参加工作,2005年10月加入中国共产党。曾任紫云自治县水利局党组成员、副局长,党组书记、局长;紫云自治县水务局党组书记、局长;紫云自治县林业局党组书记、局长;紫云自治县农业农村局党组书记、局长。

2019年8月,紫云自治县纪委县监委对陆洪庆立案审查调查。2020年4月,陆洪庆被开除党籍、开除公职。2020年7月,陆洪庆因犯受贿罪被判处有期徒刑五年,并处罚金人民币四十万元。

【案例剖析】

在外人眼里,陆洪庆年轻有为,且性情随和,是少见的“零差评”局长,事实上,陆洪庆是典型的“两面人”,表面看起来谨慎低调,背地里却大搞权钱交易。他背弃理想信念,背离初心使命,为官不正不廉,纪法意识淡薄,最终沦为“阶下囚”,其中原因令人深省。

任性用权把分管领域当作“自家小菜园”

2011年是陆洪庆仕途上的一道分水岭。这一年,30岁刚出头的他通过公开遴选成为县水利局副局长,逐渐掌握了建议推荐、项目安排、拨款签字等权力。自此,多年不联系的老同学主动和他联系,许久不见的老乡也频繁出现在他身边,想结识他的商人老板更是一波接一波。

深处关键岗位的陆洪庆与这些商人老板越走越近,看到商人老板们用钱大方豪爽,陆洪庆心理慢慢发生变化,价值观也逐渐扭曲,开始向往“有钱人”的生活。在老板朋友们的恭维拉拢、小恩小惠中,陆洪庆贪念逐渐膨胀,逢年过节开始收受礼品礼金,高档酒从一瓶两瓶到一件两件,红包从两三千元到上万元,收受对象人数最后竟达几十个……工程发包、审计、款项拨付等环节成为了陆洪庆发财的捷径,孩子出生、家人生日、逢年过节是他“致富”的好时机,办公室、家里都变成敛财地点。

老板们“慷慨解囊”,陆洪庆也“投桃报李”。2014年当上县水利局主要领导后,陆洪庆认为项目都需要人来做,给谁都一样,便将水利工程项目作为联络感情、谋取私利的工具,大的项目授意招标代理机构“操作”,小的项目任意指定,安排给和他有利益来往的老板承揽实施,俨然把分管领域当成私人领地,公权私用、滥权妄为。

“肥水不流外人田”弟弟来做“收银员”

贫困农村家庭出生的陆洪庆从小成绩优异,相比家中的兄弟姐妹,父母对他一直尤为偏爱。为了让他有机会念书,家中的兄弟姐妹早早地放弃学习机会,两个妹妹外出务工分担家庭重担。

为弥补对家人的愧疚,2011年,担任水务局副局长的陆洪庆在明知不合规的情况下,为其胞弟争取到了一个坡耕地项目。此后,陆洪庆屡次利用手中权力为其胞弟揽接工程。为掩人耳目,陆洪庆还多次以他人名义为其胞弟承接项目。经查,陆洪庆违规安排其胞弟在紫云自治县水务局承建多个工程项目,项目合同金额总计高达500余万元。

陆洪庆还多次授意其胞弟充当自己的“收银员”,代其收受施工老板送的工程返点费和工程分红费。作为党员领导干部,本应当好家风建设的“头雁”,可陆洪庆不但没有以身作则,还“言传身教”带坏了家人,败坏了家风。

贪欲膨胀从“寻租者”升级为“合伙人”

2015年的一天,贵州某工程咨询公司老板来到陆洪庆的办公室,拿出4万余元的工程“返点费”,感谢陆洪庆在工程上对该公司的照顾。一番推辞之后,陆洪庆收下了这笔“返点费”。陆洪庆看到商人老板从自己介绍的工程项目中获利,自己也想从中分一杯羹。四、五万的工程返点费已不能满足陆洪庆的胃口,他盯上了工程分红这个更加诱人的“蛋糕”,开始谨慎地选择施工老板,准备直接参与工程项目获取利润。

施工老板卓某,是陆洪庆认为比较“信得过”“靠得住”的人。

在卓某的大肆鼓动下,陆洪庆开始参与工程施工。2018年,在某工程结束后,陆洪庆收到卓某送来的工程分成费20万元;2019年,再次收到项目分成费30万元......

“从拜年红包开始到项目感谢、项目返点、项目分成,由小到大、积少成多,这些违法行为,现在想起来对组织的伤害太大了。”陆洪庆在忏悔书中说道。可惜再多的悔恨都已不能改变错已铸就的事实,陆洪庆最终为自己的贪婪付出了惨痛代价。

【忏悔书(节选)】

在施工老板、服务对象的恭维拉拢中,开始吃喝玩乐。享乐主义、贪婪之心膨胀,开始收受施工老板和服务对象的财物,从开始的拜年小红包,一两瓶酒的侥幸心理到后面渐渐麻木,收受感谢费从上万元最后到几十万元。

回想这些违纪违法犯罪行为,都是自己忘了初心,失了本性,将党纪国法置之脑后,无视相关纪律规定,世界观、权力观、价值观发生扭曲的后果,是自已贪图享乐、放纵贪欲的后果。

人,到真的犯错失去了自由,才知道什么最重要,才明白组织培养锻炼的机会来之不易,才知道工作“领头羊”的意义,才深知老百姓的期盼,才觉得钱其实并不那么重要,生活并不需要那么多享乐,爱岗敬业,平淡真实才是最重要的,亲情才是最珍贵的。回想我的家庭和家人,才觉得以前的自己真的太自以为是了。一直以为官当大点,多整点钱就能让家人幸福,其实现在想来,孝顺和陪伴更重要。

【案件警示】

讲规矩、守底线,首先要有敬畏心。陆洪庆初掌权柄就自鸣得意,在商人老板蓄意“围猎”中贪欲泛滥,把为民造福的项目当作交换利益的筹码。如果说贪欲膨胀是权力放纵的直接诱因,那么丧失理想信念则是思想根源。党员干部理想信念不坚、思想防线不牢,就容易掉入“围猎者”精心设计的陷阱。

这些惨痛的教训无不在提醒党员干部,要牢记权力是人民赋予的,姓“公”不姓“私”,必须做到慎独、慎初、慎微,在“围猎”的糖衣炮弹袭来之际坚守阵地,始终正确对待权力,做到权为民所用、利为民所谋。

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