贵州务川:“四个强化”做深做实检察听证
李良芬
今年5月30日,务川县检察院检察长徐兴波主持召开公开听证会。田佳艳/摄
近年来,贵州省务川仡佬族苗族自治县检察院坚持“应听证尽听证”,通过强化教育培训、能动履职、内部监督、听证保障,做深做实检察听证,助推办案提质增效。2022年以来,该院共对132件疑难复杂和矛盾冲突较大的案件进行听证,有效提升了听证说服力、办案影响力和司法公信力。
强化教育培训,推进检察听证规范有序开展
该院始终坚持问题导向,把应听尽听、规范听证等要求落实到各业务部门,一是通过召开检委会扩大会议,专题学习研讨检察听证工作,教育引导干警自觉践行听证工作要求,增强政治自觉;二是将听证工作相关规定制度汇编成册,全院干警人手一册参照执行,确保听证工作有序、规范推进;三是多次组织开展听证模拟实训,提高干警的组织协调能力、群众工作能力和释法说理能力。
强化能动履职,以公开听证倒促监督办案能力提升
该院坚持以诉源治理促进社会治理,能动履职扎实开展检察听证工作,实现检察听证常态化、多元化、优质化、规范化、制度化,一是坚持院领导带头办案,主动承担疑难复杂案件,并注重邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层代表参与听证;二是坚持各业务条线全覆盖,结合办案实际,做到“应听证、尽听证”;三是坚持上门听证,提升司法公信力,落实普法责任,如在当事人所在乡镇社区召开听证会,由村干部、村民担任听证员,听取当地群众意见。据悉,2022年以来,该院在乡镇社区共召开公开听证会6次。
强化内部监督,提升检察听证质效
该院建立内部监督管理机制,调动检察听证“源动力”,一是将员额检察官开展听证工作纳入本院绩效考核,推动检察听证工作常态化;二是由案管部门通过流程监控的方式,督促办案检察官将听证案件及时规范填录全国检察业务应用系统;三是坚持每季度对本院听证工作进行总结分析;四是在检察听证程序上设置“经检察长批准”的要求,坚决杜绝“凑数”听证。
强化听证保障,助推检察听证高质量发展
该院以完善硬件保障为基础、以优化听证队伍为抓手,助推检察听证高质量发展,一是完善硬件保障,严格按照有关文件要求,建成规范的检察智能公开听证室;二是创新听证方式,如将听证室与听证网联通,对社会影响较大、具有典型引领价值的5件案件,采取同步直播方式进行听证;三是建立听证员库,采取主动邀请、相关单位推荐及个人自愿申请等方式,聘请50名人大代表、政协委员、村社区工作者、律师及党政机关干部等成为听证员,为常态化开展听证工作提供专业支持。
护航“生命线”守好“通达桥”
雷宇
务川仡佬族苗族自治县位于贵州省东北部,自隋唐始盛产水银,素有“丹砂古县”之称,县内氟化钡、氧化铝、石材等矿产资源丰富,更有百合、花椒、蜂蜜等农产品,远销国内外。务川县与重庆市武隆区相邻,满载务川矿产品、农产品和外地快消品、工业品的货运车辆川流不息地行驶在横贯渝贵两地的S204公路上,每月往来近万辆次。
在S204这条货运车主的“生命线”、产业发展的“必经路”上,横跨着通达大桥。这座大桥的险峻远近闻名,据统计,2017年至2022年的五年间,通达大桥发生各类交通事故68起,共计造成7人死亡,平均每年发生交通事故10余起,造成人员死亡1人以上。
2022年5月,务川县检察院在开展“安全生产守夜人”公益诉讼检察专项工作中,发现了这一异常数据,随即便安排该院公益诉讼检察办案团队进行现场调查。“年前就有辆拉香料的大货车没提前减速,直接冲到桥下去了,你们看……”听着当地群众的介绍,承办检察官内心无比沉痛。通过实地勘查、调查实验、询问货运司机、咨询桥梁专家等,检察官还发现:由于警示提示标志不足、限速减速装置设置不合理、转进视线被遮挡等原因,驾驶员在通过通达大桥时往往不能提前预判减速,导致交通事故频发,该处存在严重交通安全隐患,有损社会公共利益。
同年5月31日,务川县检察院对怠于履行交通安全隐患职责的职能部门,以行政公益诉讼案件立案进行处理,同时通过座谈磋商、公开听证等论证通达大桥交通安全隐患治理的紧迫性、必要性和具体措施。2022年7月,该院向有关职能部门发出诉前检察建议,督促其采取增加警示提示标志、增设减速限速设施、清除视野盲区、增加夜间照明设施等措施,开展通达大桥交通安全隐患整改。
相关部门接到检察建议后高度重视,立即委托公路勘察设计机构制定系统整改方案,并向县政府报告实施。截至2022年10月,该局已投入资金35万元,按照方案全面完成了通达大桥视距平台开挖、警示标志和爆闪灯设置、减速带和振荡标线设置、钢筋混凝土防撞墙设置等整改工作。整改后,务川县检察院组织当地人大代表、政协委员和村民群众共同开展了“回头看”行动,经实地查看,认为通达大桥交通安全隐患整治已取得成效,社会公共利益得到维护,该院遂终结审查。
据悉,务川县检察院还以此案为契机,督促县交通运输局在全县范围内深入开展道路交通安全隐患专项整治,截至2022年底,该局共计投入资金300余万元,整治道路交通安全隐患200余处。今年年初,该院公益诉讼检察办案团队受交通运输主管部门邀请,为全县货运物流企业上了一堂安全生产警示教育课,引导相关市场主体切实履行安全生产主体责任,时刻紧绷安全之弦,严防道路交通事故发生。
今年7月,承办检察官再次来到通达大桥,发现昔日险峻的桥梁已上了一层层“保险”,且自案件办理以来,事故发生率较前五年平均水平下降九成以上,检察公益诉讼切实维护了通达大桥的安全。
多举措提升未成年人法治教育实效
卢林凤
务川县检察院“百合未检”未成年人法治教育流动展馆走进校园。
为进一步做好新时代未成年人检察工作,深化未成年人综合司法保护,近年来,贵州省务川仡佬族苗族自治县检察院多措并举,全面提升未成年人法治意识,促进未成年人健康成长。
推行“四个一”法治教育工作模式。务川县检察院创建“一个品牌”即“百合未检”品牌,以办案、监督、治理、教育、保护为落脚点,提供更多法治保护;成立“一个工作室”即未成年人检察工作办公室,配备员额检察官1名、检察官助理1名、书记员1名;建设“一个馆”即未成年人法治教育流动展馆,引导未成年人提升法治意识;建立“一个站”即“一站式”取证中心,以适合未成年被害人身心特点的取证环境和取证方式为依托,一次性开展案件询问、证据提取、预防教育等工作。
打造专业化特色化法治宣讲团队。务川县检察院精心抽选24名员额检察官和检察官助理,担任中小学法治副校长,结合司法实践中相关案例,根据未成年人的年龄段分别制作课件,进行普法授课,提升法治宣传教育实效。据悉,2022年以来,该院已常态化开展法治进校园活动70余次,发放宣传册1.5万余份,受益师生达2万余人次。
开展未成年人法治宣传教育活动。在“六一”国际儿童节、宪法宣传日、家庭教育宣传周等重要时间节点,该院组织检察官围绕预防校园欺凌、防范性侵害等主题,线上线下深入开展法治宣传教育活动,如深入医院、校园、社区,深入宣传强制报告制度等,通过微信公众号、法治微课堂以案释法,普及家庭教育促进法、未成年人保护法等。同时,务川县检察院还以“检察开放日”为载体,融合“走出去”与“请进来”,邀请中小学生旁听庭审、走进检察机关等,沉浸式体验庭审现场,“零距离”感受法治力量。
凝聚保护未成年人强大法治合力。务川县检察院联合各方协同发力,定期与人大、政协、教育、妇联、民政等有关部门开展联席会议,共同研讨未成年人犯罪预防及保护方面存在的问题和困难,有针对性地制定了相关制度、机制,形成未成年人犯罪预防合力。该院还采取“集中训诫+督促监护令+家庭教育指导”方式,联合相关部门对涉罪未成年人和未成年被害人的父母进行家庭教育指导,帮助家长提升监护教育能力,督促家长落实监护责任。2022年以来,该院共开展家庭教育30余人次,发出家庭教育指导令和督促监护令共计30余份。
[版面编辑：刘钊颖见习编辑：张雪莹]
