多年前,老楼一层生鲜超市内的承重墙被私拆,附近及楼上居民的安全一直受到威胁
上海浦东:公益诉讼守护居住安全
修复后的承重墙
多年前,为连通原本分隔的商铺,老楼一层的生鲜超市打掉了承重墙。今年6月,这一私拆承重墙的情况被反映到“益心为公”志愿者检察云平台上,字里行间满是忧虑和不安。案子要怎么办?楼内和附近居民的安全该如何守护?日前,上海市浦东新区检察院围绕该案召开了一场公开听证会,评估涉案承重墙的修复整改方案。
今年6月,一条来自“益心为公”志愿者检察云平台的线索,让浦东新区检察院的公益诉讼检察官立即行动起来——辖区内某家生鲜超市存在私拆承重墙的情况,并且已有数年之久。通过现场实地勘查,检察官发现,涉案的生鲜超市位于一栋建于上世纪90年代的老楼一层,老楼的二层以上皆有居民居住,而生鲜超市中间连接处的承重墙已被打通。在现场询问和观察中,检察官了解到这家超市的生意很好,周围很多居民都来此购买生鲜,往来人员密集。
被拆掉的墙真的是承重墙吗?办案检察官会同相关部门人员就此展开了调查,通过组织多次走访调查,并查阅房屋产权证、租赁合同,检察官了解了涉案生鲜超市的房型图和房屋承重结构受损情况,行政机关还委托房屋质量检测公司对涉案房屋承重结构的损害程度进行检测鉴定。鉴定结果显示,涉案房屋存在拆改现象,且所拆改构件均为承重构件,拆除后会影响房屋的安全使用,为确保安全,上述构件未恢复前应做好临时支撑。
房屋承重结构事关居民的居住安全与生命安全,擅自拆改承重墙不仅会影响房屋的安全使用,还会危及楼上住户和周边群众的居住安全,损害社会公共利益。
9月5日,浦东新区检察院就私拆承重墙的问题向负有监督管理职责的行政机关制发了检察建议,督促其对该擅自拆改承重墙的行为予以处理,维护受损公益。收到检察建议后,被建议行政机关高度重视,并形成了承重墙整改修复方案。办案检察官认为,如何恢复墙体是当前最为紧迫的事情。9月13日,在浦东新区检察院党组书记、检察长曾国东的主持下,该院召开了公开听证会,就这一整改修复方案是否可行进行评估,该案承办检察官、相关行政机关、专业检测公司参会,3位听证员、2位“益心为公”志愿者应邀出席。
听证会上,在听取检察官对案件办理情况的介绍,以及被监督行政机关和房屋检测公司对整改修复方案的介绍后,听证员评估了这一方案的科学性、可行性与整改费用的合理性,并就涉案店铺是否存在开裂或其他损害现象、现场是否采取安全措施避免意外事故发生等问题向相关部门详细了解情况。在得到专业答复后,3位听证员一致认可了整改修复方案。
“私拆承重墙的问题具有普遍性,并且屡禁不止。”听证员黄鸣指出,“虽然这个案件没有造成现实危害,但仍存在风险。检察机关如果能通过公益诉讼为私拆承重墙的问题找到解决路径,则将助推此类公共安全问题的解决。”
目前,涉案生鲜超市内的承重墙墙体已经基本补全,等待相关单位进行验收。
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