贵阳观山湖:“四个着力”护航区域经济高质量发展
观山湖区检察院召开以“服务保障民营经济高质量发展”为主题的“两长”座谈会。
贵州省贵阳市观山湖区检察院将充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”建设专项工作作为重点任务,在优化法治化营商环境上多措并举,多点发力,为打造“黔中会客厅美美观山湖”贡献检察力量。
着力加强统筹调度,完善工作机制建设。该院检察长亲自“挂帅”担任充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”建设专项工作领导小组组长,带领专项工作领导小组明确责任分工,强化责任落实,制定了《充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”建设专项工作方案》,完善《专项工作联系企业机制》等五个配套机制。结合最高检“八号检察建议”及全省安全生产“打非治违”安排部署,该院开展“送法进企业”活动12次,为企业提供意见建议8条,提供法律咨询12次。
着力加强沟通调研,提升法律服务水平。该院与观山湖现代产业园区建立检察联络工作机制,由该院副检察长定点联络,并在“中安科技”等多家重点企业建立联系点;开展“法治宣传进企业”“政法大走访”“领导干部联系企业”等工作,通过播放企业合规宣传片、开展廉洁警示教育参观、制作企业风险提示手册等形式,与企业建立经常性、多样化的交流沟通渠道;构建12309涉企案件申诉维权等平台,打通服务民营企业“最后一公里”。
着力加强案件办理,“四大检察”协同履职。该院开辟涉企案件办理绿色通道,开展涉企刑事立案、非诉执行、虚假诉讼、公益诉讼检察专项监督。今年以来,该院对破坏市场秩序和侵害企业合法权益的刑事犯罪案件批准逮捕37件48人,提起公诉21件59人,追赃挽损4070万余元;强化第三方监督机制,办理涉案企业合规案件3件,办理涉企专项民事案件6件,发出再审检察建议3份,办理涉企专项行政案件37件、行政争议实质性化解24件,摸排涉企公益诉讼线索14条、立案14件;依法清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”4件,最大程度减少办案活动对企业正常经营的影响,以法治力量助力民营企业“活下来、留得住、经营好”。
着力加强监督创新,切实维护公平正义。该院建立由检察机关主导的“一轴多元”共治架构,以“数字检察”为切口,赋能“智慧监督”。该院通过与多家行政机关“大数据”碰撞分析,发现相关单位在管理中存在的潜在问题,实现从“个案监督”到“类案监督”再到“社会治理”的递进性监督。如就医美行业虚假广告、非法行医、价格欺诈等违法犯罪活动,该院开展“天使肩并肩”公共卫生行业检察监督专项行动,筛选问题线索52件,并对其中9件线索进行公益诉讼立案调查,推动医美行业建立长效机制,持续打击整治医美行业乱象。再如,该院针对刑事案件办理中发现的利用“空壳企业”实施犯罪的线索,与市场监管局、税务局、水务公司、人社局等单位对异常案件进行“画像”式调查。经筛查,该院发现虚假注册公司24家,监督注销未实际经营的“僵尸”企业,通过检察办案护航优化法治化营商环境。
(石卿宋钥)
五个维度深化未成年人检察工作
贵州省贵阳市观山湖区检察院充分发挥“四大检察”职能,以社会治安重点工作专项行动为契机,不断强化对未成年人的特殊保护,严惩侵害未成年人权益犯罪,关爱、救助未成年被害人,联合多部门推动未成年人保护工作走深走实。
重拳打击有力度。观山湖区检察院对涉未成年人案件全部实现提前介入、引导侦查,对侵害未成年人犯罪从严从快惩处,重拳打击侵害未成年人权益的犯罪。如今年该院引导公安机关取得完整证据链,对一名多次强奸、猥亵继女却零口供的被告人提起公诉,最终法院判处其有期徒刑二十年。
综合履职有广度。观山湖区检察院积极开展未成年人综合履职,对办案中发现的涉及未成年人犯罪高发的行业开展溯源治理,对酒店违规接待未成年人入住、企业违法雇用童工、校园周边特殊场所违规接待未成年人等问题制发检察建议,实现由点到面、治罪到治理的效果。
专项整治有深度。观山湖区检察院联合14家单位针对未成年人网络安全、社会保护、入职查询、强制报告等领域,检查KTV8家、网吧18家、酒店32家、医院400余家、开展教职工入职查询1万余人,有效形成未成年人保护合力。
司法担当有温度。观山湖区检察院将未成年人保护等工作制度化、常态化,持续关注服刑人员子女的生活问题,对因父母服刑而监护缺失的子女跟进监督;以民事支持起诉的方式,支持未成年人通过诉讼追索被拖欠的抚养费;积极对未成年被害人进行司法救助,对10名未成年被害人发放救助金。
检社合作有新度。观山湖区检察院联合社区儿童之家,设立“小小观察员”,以情景剧、模拟法庭、微电影等方式带领孩子们沉浸式学法,通过社会实践巩固孩子的行为认知,真正实现以“检察蓝+豌豆绿”为基础“保护色”。
(黎红玲徐瑞)
党建业务相融合办案质效双提升
自贵州省检察机关开展“透过业务看政治讲忠诚”活动以来,贵州省贵阳市观山湖区检察院严格按照省检察院“三个一”要求,强化“三个确保”,有序推进该活动走深走实。
“一盘棋”谋划,确保活动部署到位。观山湖区检察院通过制定活动实施方案、成立领导小组、制定案例分解表等方式,一体部署党建和业务工作,形成党建、业务“一盘棋”思想。该院明确由政治部牵头,党支部、各党小组具体负责,统筹协调、督促落实,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚持以党建为引领,做实一切检察工作首先“从政治上看”,确保规定动作做到位,重点任务做扎实,特色亮点做精彩。
“一体化”推进,确保活动落实到位。观山湖区检察院牢固树立“案件无小事、事事连政治”的理念,以“七讲七看”内容为重点,通过集中展示讲评、“三会一课”、主题党日、青年理论小组等方式学习交流,以案讲法律、以案释情理、以案谈民生,剖析案件背后的社会问题,思考“治罪”如何向“治理”转变,全力做好案件“后半篇文章”,达到“办理一案治理一片”的履职效果。
“一把尺”考核,确保活动执行到位。观山湖区检察院修改完善《观山湖人民检察院检察人员绩效考核办法》,制作《“透过业务看政治讲忠诚”活动案事例说讲测评表》,将开展“透过业务看政治讲忠诚”活动成效及典型案事例获上级院采用等纳入绩效考核,努力形成“比学赶超”干事创业的良好氛围。
(张良梅蓝今)
多措并举推进收监执行检察监督走深走实
自社会治安重点工作专项行动开展以来,贵州省贵阳市观山湖区检察院充分发挥刑事执行检察职能,强化监外执行案件检察监督力度,切实维护刑罚执行的严肃性和权威性。
加强组织领导,强化责任落实。根据最高检对社区矫正巡回检察的工作要求,该院制定了《社区矫正巡回检察工作方案》,并成立了以检察长担任组长的巡回检察领导小组,明确成员职责,为巡回检察、收监执行工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
强化部门联动,凝聚工作合力。针对收监执行工作中存在的如何认定情节严重等问题,该院能动履职,主动与区法院、区司法局等单位沟通协商、达成共识,明确收监条件和范围,使收监执行检察监督工作更加规范。今年1月至8月,该院办理收监执行案件4件,相关监督意见均得到采纳。
主动接受监督,提升履职能力。该院主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员以公开听证、参与社区矫正巡回检察等方式,监督社区矫正人员被撤销缓刑、假释和暂予监外执行条件消失转为收监执行等收监活动,主动接受外部监督,拓宽监督视野,增强监督透明度、公信力。
(伍光容樊柃瑶)
以问题为导向紧盯职务犯罪
近年来,贵州省贵阳市观山湖区检察院以问题为导向,不断探索推进职务犯罪检察工作创新发展。
高质效提出检察建议。该院通过对被制发检察建议单位开展“摸底”工作,评估检察建议的必要性、合理性,从而推动检察建议从“办理”向“办复”转变。针对办理教育领域系列案件中发现的内部监管、选人用人等问题,该院向相关单位发出检察建议,推动教育领域溯源治理。针对办理某企业聘用制人员受贿案件中发现的企业内部监督、管理等问题,该院向该企业制发检察建议,帮助其堵塞管理漏洞。截至目前,该院的检察建议采纳率达100%。
延伸式自行补充侦查。该院以证据为核心,强化自行补充侦查实效性,围绕受贿款的去向,依法对辖区首例职务犯罪案件中的“自洗钱”行为追加起诉。针对“家族式”腐败犯罪案件中多名被告人建立攻守同盟、为主犯设置防火墙的情况,该院通过自行补充侦查强化证据链条,突破“零口供”,依法提起公诉。
协作式打击职务犯罪。该院坚持一体化履职,从一起在办案件中发现司法人员渎职线索,移送贵阳市检察院开展侦查,最终以执行判决滥用职权罪对多名司法人员提起公诉。凝聚司法机关合力,依法追诉漏罪。该院在办理职务犯罪案件中,发现被告人银行流水POS机消费记录出现频繁,遂将线索及时移送公安机关并提出侦查方向,最终以非法经营罪追诉2人。
(伍光容李冰洁)
[版面编辑：杨璐嘉]
