依法解企忧用情暖企心
山东:着力营造安商惠企法治化营商环境
法治是最好的营商环境。党的二十大报告中强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。今年7月,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,明确指出要强化民营经济发展法治保障,健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。如何充分发挥检察职能优势服务保障经济社会高质量发展,是检察机关肩负的重大政治责任,也是面临的重大履职考验。
近年来,山东省检察机关认真落实创新完善执法司法制度体系,全面提升营商环境法治化水平的工作要求,充分发挥检察职能,优化细化政策措施,创新完善工作机制,为民营经济健康发展提供了有力司法保障和优质法律服务,着力营造安商惠企法治化营商环境。
让企业更舒心
问需问难针对性开方施策
“检察机关以法治之力服务保障经济社会高质量发展,发挥了法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,为企业护航法治化营商环境,让我们更舒心、更安心、更暖心。”这是山东省检察院党组书记、检察长顾雪飞走进企业了解所需所盼时,全国人大代表、山东财金健康集团脑瘫儿童公益救助中心主任王川说的一番话。
山东省检察院党组始终把“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”作为重要政治任务,认真贯彻落实省委有关部署要求,及时组织党组中心组集体学习,传达会议精神,抓好贯彻落实,组织开展领导班子成员深入民营企业大走访大调研活动,深入一线主动问需问计问难等。数据显示,今年以来,该院领导班子成员共实地走访民营企业、行业协会商会17家,先后与39位民营企业、协会商会负责人进行了座谈交流。
为解决企业实际困难,创新服务方式,山东省检察院打出了一套“组合拳”:先后制定了为新旧动能转换保驾护航、服务保障优化营商环境等10个规范性文件,对各项工作进行细化分解;制定《关于畅通非公有制经济控告申诉案件“绿色通道”的指导意见》,利用12309检察服务中心为民营企业打造提供法律服务的“绿色通道”;依托和省工商联联合开通的服务民营经济发展网上工作站,实现民营企业相关信息的互通共享;依托网上信访信息2.0系统,做到涉非公经济控告申诉案件一案一码,同步对接统一业务系统数据,提升办案效率。
让企业更安心
依法严惩各类破坏营商环境犯罪
“有了检察机关的强力护航,我们不但挽回了损失,更增加了发展的底气!”在涉案企业回访座谈会上,某软件企业负责人表示。
2019年底,唐某通过网络渠道购买破解版的某公司著作权软件,并保存在其个人的网络存储器中。2021年8月至2022年8月,唐某未经著作权人许可,以远程复制安装的形式向他人出售并提供维护服务,收取费用共计23万余元。
该案中,检察机关经公安机关商请,依法提前介入侦查引导取证,就案件侦破、证据合法性等问题向公安机关提出意见建议,后以涉嫌侵犯著作权罪对唐某批准逮捕。审查起诉期间,检察机关为对案件准确定性,将涉案软件界面、功能与正版软件做同一性比对,确定涉案软件系侵权复制品,后又逐笔核对资金明细,精准确定犯罪嫌疑人非法经营、违法所得数额,最终以涉嫌侵犯著作权罪对唐某提起公诉。经审理,法院采纳了检察机关指控意见,以侵犯著作权罪判处唐某有期徒刑一年五个月,并处罚金5万元。
这是山东省检察机关依法严惩各类破坏营商环境犯罪的一个缩影。近年来,全省检察机关不断强化履职,精准打击侵犯知识产权犯罪,依法严惩各类破坏干扰重要产业政策、重点投资项目、重大工程的犯罪活动,强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督,为企业提供公平公正的法治环境。
据统计,今年1月至8月,全省检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件同比增长35.3%,涉案人数同比增长76.3%,共批捕破坏金融管理秩序犯罪461人、起诉104人,批捕金融诈骗犯罪100人、起诉169人。
让企业更暖心
打出司法保护组合拳
为全面提升营商环境法治化水平,检察机关在更多领域采取了有效举措。健全“四检融合”、上下联动、跨区域协作等办案机制,扎实推进公益诉讼守护美好生活等专项工作……在黄河、淮河生态保护治理领域,检察机关与有关职能部门会签协作意见,开展服务营商环境创新提升活动等工作,强化知识产权综合保护服务创新驱动发展,积极稳妥有序推进涉案企业合规改革,部署依法惩治侵犯商业秘密等5个专项监督。
此前,沂水县检察院受理了沂南县某企业、王某等人涉嫌串通投标罪一案。审查起诉期间,该院发现对该企业可开展涉案企业合规。结合涉案企业所在地为沂南县、犯罪地为沂水县的实际,检察机关积极探索异地协作,与两地第三方监督评估机制管委会签订《企业合规异地协作协议》,并从专业人员名录库中抽取5人组建第三方监督评估组织,对涉案企业合规整改开展监督评估。
整改期间,涉案企业针对内部审批不严、账簿登记不实等突出问题开展合规整改,在整改的基础上扩大生产经营,取得良好效果。2021年10月,经山东省检察院审批,沂水县检察院依法对王某及该企业作出相对不起诉决定,并公开宣告送达。
近年来,全省检察机关在办理涉企刑事案件过程中,坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策,惩治违法犯罪与保护合法经营并重,切实做到依法惩治犯罪者、支持创业者、挽救失足者、教育失误者。对犯罪情节轻微的企业或其工作人员,慎重采取强制措施,依法规范运用不起诉权。开展自行补充侦查、提取证据、调查核实等工作时,注意减少对企业正常生产经营活动的影响。
据统计,今年上半年全省检察机关依法妥善办理涉企生效裁判监督案件964件,提出抗诉和再审检察建议200件,办理涉企执行监督案件724件,服务举措持续完善,服务质效明显提升。
近年来,山东省检察机关强化知识产权全链条司法保护,积极为经济社会创新发展保驾护航,先后有1件案件被最高检评为指导性案例、4件案件入选最高检典型案例,省检察院建立的《知识产权检察白皮书》长效机制受到最高检肯定并被转发全国,省检察院被国家版权局授予“2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位”荣誉称号,省检察院知产办被最高检、国知局表彰为“2022年度知识产权保护先进集体”。
[版面编辑：吴越张雪莹]
