这场听证会为何吸引代表委员关注?
浙江:办理新业态公益诉讼案推动公民个人信息保护
受邀代表在电商云仓查看隐私面单。
近日,全国人大代表,浙江省义乌市后宅街道李祖村党支部书记、村委会主任方豪龙从义乌市检察院官方微信中了解到:义乌市检察院向市公安局送达《刑事检察白皮书——侵犯公民个人信息犯罪专辑》,并共同研讨侵犯公民个人信息犯罪案件办理过程中存在的难点问题。这则信息让他想到与全国人大代表、永康阳光爱心义工协会名誉会长黄美媚等人参加的一场新业态反电信网络诈骗公益诉讼案件听证会。
7月12日,浙江省检察院组织的电商云仓等新业态反电信网络诈骗公益诉讼案听证会在义乌召开,方豪龙、黄美媚和部分浙江省人大代表、金华市政协委员及相关领域专家担任听证员。
推动相关部门履职助力企业堵漏建制
2022年12月1日,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》施行,其中规定,人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中,对于侵害国家利益和社会公共利益的行为,可以依法向人民法院提起公益诉讼。当日下午,在义乌市网络安全应急指挥中心,义乌市委网信办、检察院、公安局、市场发展委、市场监管局、邮政管理局、司法局以及电商平台、云仓企业等十余家单位负责人齐聚一堂,就电商云仓等新业态反电信网络诈骗工作召开圆桌会议,这起由浙江省三级检察机关上下联动、一体办理的反电信网络诈骗行政公益诉讼案件拉开帷幕。
2022年4月,余姚发生多起冒充物流、网购客服退款赔偿类电信诈骗案件,警方顺藤摸瓜,查处非法窃取云仓快递面单信息的重大刑事案件。经查,涉案犯罪团伙盗取云仓企业快递面单信息,以每条3元至5元的高价转卖给境外犯罪团伙,涉案金额达1000万余元。同期,义乌警方还查处多起同类案件,犯罪团伙潜入电商云仓企业,采取植入远程控制程序等方式,盗取快递面单信息并出售给上游犯罪团伙。
最高检对案件高度重视,要求浙江省三级检察机关上下联动、一体办案,针对案件反映出的电商云仓等新业态反电信网络诈骗、个人信息保护等工作存在的漏洞,通过发挥公益诉讼检察职能,推动部门协同、齐抓共管、系统治理。在最高检的统筹指挥下,浙江省检察院于2022年11月15日决定立案。同年12月1日,检察机关牵头多个职能部门召开公益诉讼圆桌会议。会上,各方就明确部门分工职责、建立协同监管机制、落实企业主体责任、加强行业自律合规等方面达成磋商意见。
圆桌会议召开后,在检察机关推动下,义乌市相关职能部门积极履职。义乌市检察院开展“E网数治·检护营商”专项行动,今年以来办理侵犯公民个人信息、破坏计算机信息系统等涉数字经济违法犯罪案件17件34人,移送违法线索14条;会同网信办、司法局等单位,联合出台《电子商务企业数据合规建设指引》,帮助企业堵漏建制、防控风险。此外,网信部门、邮政管理部门、公安局、市场发展委立足自身出台相关文件,共同护航义乌数字经济发展。
代表委员现场查看整改成效
7月12日,方豪龙、黄美媚等人大代表,以及多位政协委员和检察机关、网信部门代表来到义乌电商物流园某云仓企业,实地查看整改成效。
在1万余平方米的云仓里,分拣、核对、审单、打单、包装……流水线上150多名员工忙碌着。“你们企业的日均发货量是多少?”“哪些员工能够接触到快递面单信息?”“处理信息的账号是否有设置权限?”“目前隐私面单使用情况如何?”“有哪些方法防范用户数据泄露?”问题提出后,负责人一一进行解答。
方豪龙、黄美媚等人注意到,打单电脑上张贴着“禁止客户单号及隐私泄露”等警示标识,电脑所在的办公室安装有监控设施,墙面悬挂着个人信息保护负责人信息、网络数据安全内部管理制度等文件。
“我了解到很多犯罪嫌疑人通过植入木马的方式盗取数据,你们现在技术上有没有防范措施?”方豪龙、黄美媚等人在电脑前停下来问道。负责人立即现场演示电商订单管理软件升级记录和账号权限设置情况,并展示打印出的“隐私快递面单”。
“现在义乌云仓企业大多使用这种面单,从各购物平台上获取时就已经隐藏了姓名、手机号、地址等个人信息,从根源上减少个人信息泄露的可能。以前没想过快递面单会成为不法分子的目标,不仅给客户带来损失,还扰乱了我们的生产经营秩序。经过这次案件的教训和网信办、检察院工作人员的指导,我们深刻认识到,保护数据安全和用户信息安全,企业责无旁贷。”该负责人表示。
多方共话打击电信网络诈骗
诉前磋商后职能部门履职成效如何?电商云仓企业主体责任落实到位了吗?新业态领域反诈工作还有哪些长效治理对策?受邀嘉宾实地走访了解情况后,浙江省检察院召开听证会,邀请部分全国人大代表、省人大代表、金华市政协委员及相关领域专家担任听证员。
“义乌市委网信办在浙江省率先查办了电商企业未落实个人信息保护义务的行政处罚案件3起。”“‘E路说法’护航电商健康有序发展在全国网络法治工作会议上获评全国优秀案例。”“义乌市电商件的面单隐私化程度已达到80%以上。”“数据安全倡议书在官方微信上的阅读量达到10万+,数据安全和个人信息保护成为各类电商展会的安全教育第一课。”……听证会上,义乌市委网信办、邮政管理局、市场发展委、市场监管局、公安局等部门负责人分别介绍了履职推进、工作成效等情况。
义乌市检察院检察长陈新介绍行政公益诉讼案件办理情况及综合治理成效。
“请问市场发展委在加强电商行业反诈宣传方面开展了哪些工作?”“能否加强与基层立法联系点的联络,从立法层面有效规制?”“请问网信部门在开展个人信息保护等执法方面还有哪些难点堵点问题?”“对企业防范外部病毒攻击方面还有哪些工作可做?”“快递面单上的个人信息如何更科学地进行保护?”……在听证员提问并发表意见环节,方豪龙等听证员分别提问,相关责任部门依次解答。
“电信网络诈骗是复杂的社会治理难题,义乌作为电商经济活跃点,有着54万多户电商经营主体,希望各部门在实现源头治理、综合治理上,齐抓共管、常抓不懈、久久为功。”“我希望检察机关能够深化网络公益保护体制机制建设,联合网信等部门进一步提升网络生态治理水平,推进网络空间协同治理。”在听证会评议阶段,黄美媚作为听证员代表发表评议意见,对案件办理成效给予充分肯定。
“针对电商云仓等新业态电信网络诈骗综合治理问题召开听证会,充分听取社会各界意见建议,最大限度凝聚公益保护合力,是深入落实人民民主监督、积极回应人民群众关切的生动实践。”作为听证员的浙江省人大代表、义乌市律师协会会长、浙江现代阳光律师事务所主任冯秀勤评价道。
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