善治小支流实现大保护
江河不捐细流,故能成其深远。小支流是大流域的上游清源、躯体四肢、神经末梢。上游支流清澈如许,则下游江河碧波安澜;不治小支流,则流域治理难以“善治”。近年来,湖北省咸丰县检察院树立源头治理理念,着眼小支流水安全、水环境和生态环境安全,以检察履职切实助力流域综合治理。
10余吨生活垃圾被清空
“垃圾全部清运走了,现在山坡上已经长出了绿草。”近日,咸丰县检察院检察官对办理的段溪河垃圾污染公益诉讼案进行回访时,当地村民笑着对检察官说。
10余吨生活垃圾被清运,新设17个垃圾点,投放80多个垃圾桶……段溪河水更清、土更净,这些变化与检察机关的履职密不可分。
段溪河是长江二级支流阿蓬江的一条小支流。2023年2月,与咸丰交界的重庆市黔江区检察院向咸丰县检察院移交“线索移送函”,指出段溪河咸丰县大路坝区谭家坪村段存在垃圾污染问题。咸丰县检察院迅速立案调查。检察官在段溪河谭家坪村段河道及附近山坡上发现7处垃圾堆,其中最大的一处垃圾堆长约20米,远观犹如山体的“白色伤痕”。垃圾种类以生活垃圾为主,很多还是用垃圾袋打包的,检察官由此推测垃圾堆是人为抛扔的生活垃圾。
随后对村民的走访验证了检察官的猜测,“垃圾点设置得少,清运能力不足,垃圾得不到及时清运,也是村民随意抛扔的原因,久而久之就形成了垃圾堆。”村民还告诉检察官,此地位于咸丰县大路坝区和重庆市黔江区小南海镇的交界地带,两地行政区域互相镶嵌、犬牙交错,存在两方居民互相到对方地界抛扔垃圾的现象。
“这是‘插花地’的常见问题,单独一方的治理难见成效,流域治理的整体性、系统性与行政地域的分割性之间的矛盾需要解决。”案件讨论会上,办案组成员提出本案难点所在。
经过研讨,该院决定启动与黔江区检察院建立的《武陵山区、唐崖河阿蓬江流域跨区域生态环境保护检察协作机制》推动联合共治,解决前述矛盾。今年2月底,一场“跨省域联合公开听证会”在咸丰县检察院召开,咸丰县大路坝区工委、咸丰县水利局、恩施州生态环境局咸丰县分局、黔江区检察院、黔江区小南海镇政府等单位代表及人民监督员应邀参会。
听证会上,咸丰县大路坝区工委代表现场表态,10天内肯定完成垃圾清运,后续将加大垃圾处理的资金投入,确保垃圾及时清运。
曲江河成了百姓致富河
“垃圾车每周清运一次,不用再担心这里散发臭味和滋生蚊虫,河水也更干净了。”回访中,村民告诉检察官。
小支流的圆满治理,不仅得益于跨区域协作机制,“河(湖)长+检察长”机制也发挥了助力。6月1日,咸丰县检察院依托“河(湖)长+检察长”工作机制,与县水利局、河长办等部门组成“联合巡河组”,由分管水利工作的副县长袁明江带队,开展“小支流大保护”联合巡河行动。
巡河行动与调查研究相结合,不打招呼、不发通知、直插现场,从曲江镇湾田村出发,沿着曲江河溯流而上,至坪坝营镇筒车坝村,重点排查曲江河在水环境污染防治、防洪设施清障、饮用水源地保护等方面存在的突出问题。
大江大河浩荡东流,哺育一国之民。小河小溪潺潺汩汩,亦润泽两岸民生。曲江河就是这样一条小支流。曲江镇湾田村曾以煤养村,靠矿吃饭。近年来,当地以山水田园为突破口,围绕曲江河大力发展旅游业,建设“城市后花园”。农旅融合让村民把日子过得红红火火,小小的曲江河成了老百姓的致富河、幸福河。
巡河组先后发现了2条问题线索。他们通过走访河流沿线的污水处理厂和部分排污单位,查看污水处理及排放情况,进一步查找问题成因。
巡河结束后,该院检察官与其他巡河单位工作人员就流域综合治理进行深入探讨和交流,将问题线索移交到有关部门,共同商讨解决之策。
增殖放流发现水源地临水违建露台
盛夏的午后,野猫河饮用水水源地碧波微风。“当时修建露台只想到了阻挡雨水、美观方便,忽视了水源地保护的要求。通过检察官的释法说理,我认识到了错误。”邓某告诉检察官,违建露台已经拆除。
野猫河发源于咸丰县境内,下游汇入曲江河,是咸丰县城及周边地区近10万人的水源地。2022年9月,咸丰县检察院检察官秦淑玲在参与监督一起公益诉讼案件增殖放流的过程中发现,邓某在野猫河饮用水水源一级保护区内临河修建的露台占用了野猫河河道,损坏了隔离防护设施。
露台临水而建,碧波青山相映,吸引了不少人来拍摄打卡。但是,在河流型水源地河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,违反了有关法律规定,不仅损毁了岸线、影响行洪、危害堤防安全,而且存在污染饮用水水源的风险,国家利益和社会公共利益都受到侵害。
该院决定进行公益诉讼立案。为圆满解决违建问题,2023年1月,该院向咸丰县水利局发出了检察建议,建议其依法对邓某违法占用河道的情形进行处理,恢复被占河道原貌。同时,检察官还对邓某进行释法说理,让其认识到自身行为对生态环境造成的危害。很快,邓某在有关部门的监督下,自行拆除了违建露台,本案圆满解决。
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