“这个路口很危险的，我每次走到这里都要停一下再过去，以前还有行人被车撞到。”湖州南浔区石淙镇冯家渡桥下的人行道附近，一位骑电动车的行人指着身旁的路灯说。只见一排十几盏路灯全部失效，周围漆黑一片。主干道上，大小车辆往来频繁，一盏盏尾灯在夜幕里快速划过。
湖州南浔区石淙镇主干道上路灯失效。图/《看见》栏目
在湖州市新闻传媒中心《看见》栏目组的镜头里，这样需要“摸黑前行”的农村公路不在少数。
节目中，一位南浔区双林镇的村干部表示，他们会定期查看路灯情况，“可能最近都在忙着别的事情，疏忽了没去。”还有工作人员表示，相关区域的路灯不在农村公路43公里的路灯建设范围之内，修复坏掉的路灯，需要做预算、审批、走流程。
镜头之外，围绕这些“睁只眼闭只眼”的路灯，很多人紧张起来。节目播出当晚8点，湖州南浔区善琏镇、双林镇、石淙镇相关条线负责人，南浔区交通局、交投集团等部门负责人悉数当场，集体收看节目，每个人面色凝重。
根据湖州市委书记陈浩“闻风而动、事不过夜”的指示，与会人员在节目播出后立即开始部署，明确整改的主体、标准和时限。第二天，节目曝光相关路段的路灯巡检和维修全面铺开，路灯电箱、线路附近出现了工作人员巡查检修的身影。相关负责人表示，将确保排查发现的问题在一周内完成整改。
以此次曝光为契机，一场由南浔区交通局牵头、联合全区属地的农村公路路灯排查整治工作由此展开，600余条农村公路的两万余盏路灯被全面排查。
一地曝光，全域整改，为何一档节目让他们都动起来了？
《看见》如何“看见”？
2022年6月24日，湖州市召开万人动员大会。大会上，陈浩表示，省、市党代会和市“两会”的召开，解决了“往哪里去”的问题，接下来，湖州应该怎么走？怎么来抓落实？他指出，“关键是要找到一个总载体、总抓手。”
最终，“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践应运而生。在陈浩看来，通过主题实践，全方位、多维度、立体化呈现湖州，使湖州成为美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地，广大党员干部、企业家、人民群众都是参与主体，没有局外人。
由此，包括区县、部门、镇街、企业、干部、群众在内的各个主体被全部动员起来，形成6条“赛道”及相应的闭环管理机制，并设立实干争先主题实践领导小组，由市委书记和市长担任组长，下设办公室（简称：市看见办），从顶层设计上和日常推进中提供动力。
为优化营商环境，激发广大企业家的创业热情，市看见办以“亲清直通车·政企恳谈会”为抓手，推进“闻风而动、政企同心”。一位湖州民营企业代表坦言，“在湖州，我们深深感受到营商环境日益变好，市委市政府对民营企业的重视程度也越来越高，对中小微企业的扶持力度也越来越大。”
亲清直通车·政企恳谈会，政府相关负责人和企业代表互动交流。图/湖州发布
从区域发展来看，湖州基本被万亿级城市群包围，但陈浩强调，湖州既要 GDP，又不唯GDP，既要把经济搞上去，又要让人民的幸福指数得到同步提升。在他看来，只有“闻风而动、政企同心”还不够，还要让广大党员干部“闻风而动、事不过夜”，要让老百姓看到舆论监督的力量，也让老百姓看到党委政府诚恳接受监督的态度。
就在万人动员大会召开的同一天，湖州市新闻传媒中心的《看见》栏目同步上线。对此，陈浩表示：“我们既要曝光治理短板的问题，也要曝光干部作风的问题；既要全力解决个性问题，又要推动解决共性问题；既要注重即期的整改实效，更要注重举一反三的常态长效，以更大力度来回应百姓关切，赢得更多群众点赞。”
《看见》栏目。图/湖州发布
如何实现这个目标？舆论监督的独立性和公正性是关键。
“栏目的运行相对独立，不跟任何经营活动挂钩。”湖州市新闻传媒中心时政要闻部主任黄珺说，在相对“真空”的环境下做舆论监督，才有可能保证公平、公正、客观，“不会受到各种东西的干扰。”
黄珺介绍，目前《看见》栏目的工作人员由传媒中心的精兵强将组成。对他们来说，抓取新闻线索是工作的第一步，也是最重要的一步。为此，栏目构建起由部门、区县和群众组成的三重线索来源。
其中，包括市文明办、生态环境局、建设局、综合执法局、安委办（消安委办）等11个事关社会民生的重点部门都纳入到线索来源征集范围，每周三报送3条以上线索，由栏目来判断是否具备新闻价值。
“比如，市执法局报送了一条有关废弃线杆在街头没人管的线索，看似是很小的一个现象，但在全市普遍存在。”黄珺说，这个问题由来已久，湖州市街头的大量电线杆由于竖立太久且归属不清，已经成为历史遗留问题，影响市容市貌。
湖州街头废弃的电线杆。图/南太湖号
节目播出当晚，市执法局立即宣布整改方案，主体明确的电线杆由责任单位负责拆除，主体不清的电线杆根据高度的不同，分别由电力部门统一拆除和城管办协调通信公司拆除。
值得一提的是，根据“一地曝光、全域整改”的原则，截至今年2月，湖州拔除25300根废弃线杆，实现全域动态清零。
透过此次行动，舆论监督也在社会治理中发挥着更加积极的作用。通过《看见》栏目，民有所呼，我有所应，拔掉的是街头上的电线杆，树立起来的却是老百姓对政府的好感和信任度。
在由湖州市新闻传媒中心重点打造的官方APP“南太湖号”上，有一个“我要曝光”功能键，点击进去，每个用户都可以就具体事件上传文字图片进行曝光。
“我们接到曝光线索会转交给相关部门，然后部门在后台进行回复，回复率、满意率全网公开晾晒。”黄珺说。在“民声大数据”的统计中可以看到，截止目前，湖州市民在这个平台上已累计曝光4100余次，各区县和部门的答复率100%，满意率保持在92%以上，“能做到这么透明，我觉得也是思维上的一个突破。”
这个突破，既来自于社会治理理念的创新，也是政府转变作风的要求。在陈浩看来，主题实践是一项牵一发而动全身的系统工程，需要全市上下对标六条跑道，踊跃参与、实干争先，尤其需要广大干部的作风转变，“迅速紧起来、跑起来、热起来，实打实帮助企业和群众解决实际问题。”
2023年6月24日是节目首播一周年。一年来，节目共播出二百余期，全网总阅读量超2.6亿，7000多万人次参与节目互动。
随着《看见》栏目对民生问题的持续跟踪和关切，栏目组也形成了一套自己的方法论：“我们在整个监督报道的过程中，发现很多事情既要找到客观原因，也要找到人的主观原因，很多时候主观因素恰恰能推动问题的解决。”
一次，《看见》栏目记者去湖州某地搜集线索，遇到两位社区工作人员，正准备进行采访了解一下情况，没想到两位工作人员骑着电瓶车对记者说，“下班了，我们吃饭去了。”此时刚过11点，还没到中午下班时间。节目播出时，这一幕被原汁原味播了出去。经此一事，基层干部面对镜头时明显更加诚恳。
这也成为湖州市委市政府重视《看见》栏目的重要原因：把栏目作为转变干部工作作风的抓手。为此，栏目和主题实践的考核激励制度挂钩：如果是区县和有关部门自己报送的线索，问题曝光后报送单位不会被扣分。如果是栏目组主动发现未报送的问题，相关部门和属地会被考核扣分。这也激励政府部门勇于发现问题、解决问题。
通过群众举报、区县和部门自曝，很多干部工作作风不到位及沉积已久的问题得到了扭转，舆论监督的杠杆极大地撬动了社会治理的能效。陈浩认为，只有政府有关部门真正“看见”问题，问题才能被有效解决。他表示，监督只是外因，更关键的是干部群体的内因，“设立区县赛马、部门承诺、乡镇打擂和即时激励等机制，进一步激发了广大干部想干事、能干事、干成事的内生动力。”
黄珺透露，市政府各个部门主要负责人都在一个工作群里，实时关注着栏目的线索报送和相关反馈，给栏目发展和问题整改提供了具体的支持和保障。
“《看见》栏目是我们党委推进的帮老百姓解决问题的栏目，政协围绕栏目发挥民主监督的作用，人大也能发挥人民监督的作用，结合起来就拧成一股绳了。”陈浩表示。
今年以来，为了持续放大栏目影响力，扩大社会参与面，栏目组特别招募100名来自各行各业的热心市民，组成市民观察团，每月一次开展实地探访活动，重点聚焦民生热点，通过现场调研、面对面交流等多种形式，对《看见》栏目曝光后的整改效果进行现场监督和把脉献策。
首批市民观察团成员接受聘书。图/湖州发布
陈浩指出，去年6月以来，湖州通过开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，推动全市上下气更聚了、心更齐了、势更强了，呈现出许多可喜的变化。一年来，湖州“看见”了干部作风的转变，“看见”了城市发展的蝶变，“看见”了营商环境的蜕变，“看见”了幸福生活的质变，“看见”了引流聚流的裂变，湖州的知名度、美誉度和影响力、竞争力持续提升。
不仅“看见”，也要“听见”
如果说《看见》栏目给实干争先主题实践提供了一对锐利的“眼睛”，倾听民声民意，还需要一双灵敏的“耳朵”。
在湖州市信访局12345政府阳光热线办公大厅，一排排话务员正在紧张地忙碌着。每个人带上耳机，就进入一个独立的空间，为拨通热线的群众答疑解惑。正前方的大屏上，实时显示着接通话务量、等待量等数据，以便高效调配。
忙碌的话务员。图/湖州发布
吴兴区八里店镇的方先生向12345热线反映，小区经常有私家车停放，造成出行困难。他多次向物业和相关部门反映，但事情仍未得到有效解决。接到投诉，12345接诉即办的工作人员赶到现场。
经过多方排查，工作人员发现原来是开发商代建道路尚未移交，导致相关部门在处理问题时没有相应的执法依据，形成了管理上的空白，导致私家车乱停乱放。经过多个部门协调，目前道路验收完成第一步，满足所有安评条件后，马上会办理移交手续。交警也建起隔离栏，禁止私家车随意停放，问题得到有效解决。
“闻风而动，接诉即办”，是湖州市委市政府强化实干争先主题实践的重要抓手之一，目的就是通过这条热线让每个社情民意都能被关注，每个百姓期待都能被重视，每个民生问题都能被解决，核心只有一个：以百姓之心为心。
据了解，湖州“12345热线”已经走过了20个年头。在湖州市信访局12345政府阳光热线中心副主任胡斌看来，这条热线的规模和影响力的形成并非一朝一夕，需要长时间的沉淀。只有这样，才能实现以“线”为桥、以“线”连心。
胡斌介绍，浙江省信访系统包括信、访、网、电4个渠道。“老百姓要有个地方去说说理，我们可能是最快捷的地方。”他表示，12345热线目前是反映民生问题频率最高的渠道之一，来电量占整个信访局的96%以上。
在此基础上，针对接到的诉求，陈浩还对湖州市12345热线提出了更高的要求：落实好2小时、24小时、3天、7天和10天的五级处置模式。
作为社会治理系统中灵敏的末梢神经，12345热线每天要接到大量诉求，一年大约接收到六七千条，其中大量是老百姓的个性化诉求：水管坏了、窨井没盖等等，能办的马上就办。而针对另外一些涉及到部门协调、行政投诉或法定程序的诉求，也尽量缩短时间、提升效率，办结率、满意率都明显提升。
“我们现在围绕‘接诉即办’的总体要求，及时回应群众关心关切的问题，让老百姓满意，是我们所有工作的出发点和落脚点。”胡斌说。
与此同时，12345热线也是《看见》栏目的重要线索来源，对于久拖未结又事关民生的诉求，热线会连线栏目进行曝光，以更有力的方式推动问题解决。
以百姓之心为心
正如陈浩所说，12345热线反映的是人民群众的“急难愁盼”，折射的是党委政府的“治理短板”，检验的是党员干部的“百姓情怀”。一条热线，把群众和干部紧紧连在了一起。
事实上，不管是《看见》栏目，还是12345政府阳光热线，都是舆论监督积极参与社会治理的表现。很多时候，舆论宣传似乎只是在外围“呐喊”，没能走进治理的中心。通过实干争先主题实践，舆论监管得以从幕后走向台前，连接民声民意，与政府施政、干部考核形成闭环。
黄珺对记者笑称，《看见》栏目最好的效果是“报无可报”，“事情都做好了，也就没有舆论监督什么事儿了。”
立足本土化，在实干争先主题实践的总抓手下，湖州将舆论监督、群众监督有机结合，倾听民声、传递民意，赋能社会治理，使得各个属地和部门工作更加透明，为民服务更加高效。
“实事求是地讲，现在哪个老百姓早晨醒来会关心GDP是多少？大家想的可能都是口袋的钱包鼓不鼓，路上的交通堵不堵，医院的挂号难不难，孩子的成绩好不好，这些都是生活中影响他们幸福感最直接、最具体的事。”
在他看来，干部必须始终把公共性摆在履职尽职的第一位，“我们的广大干部，除却职务，大家都是普通人，我们时刻不能忘记自己来自哪里，时刻不能忘记生活的琐碎真实，时刻不能忘记滋养平民情怀，让实干争先闻风而动成为我们湖州党员干部最鲜明的标识。”
作者：李权云
责任编辑：张玉
