不够刑事立案标准的“隐形”环境账怎么算
溯源定损+民事公益诉讼,追偿“隐形”环境损害
江苏无锡某液压公司因近期污染环境被追究了刑事、民事责任,但此前十年间污染环境的证据不够刑事立案标准,这笔环境账怎么算?检察机关依据生态环境鉴定损害评估方法厘清赔偿金额,对该公司提起民事公益诉讼。近日,南京市检察院与该公司达成民事公益诉讼调解协议,该公司自愿承担生态环境损害赔偿费用20.6万余元并在当天履行完毕。
2021年7月至2022年1月,无锡某液压公司负责人陆某、诸某为节约成本,将约8.7吨油泥交由不具备危险废物处置资质的罗某、任某处理。无锡某废品收购站从罗某、任某手中收购了部分油泥,提取其中残余金属粉末后,安排赵某将5.62吨油泥倾倒在乡间生态绿地,对周边环境造成损害。经无锡市惠山区检察院审查起诉,今年2月,法院以污染环境罪判处无锡某液压公司罚金12万元,判处陆某等5人相应刑罚,同时对该案民事公益诉讼部分进行调解,涉案被告共同承担12万余元生态修复费用。
检察官在办案中发现,该公司成立于2010年,目前已经营十余年,每年均产生一定量的危废油泥。十余年来,陆某等人把大部分油泥都交给不具备资质的公司处置,行为隐蔽且持续时间长、危害性大。根据现有证据,该公司2021年之前非法处置油泥的数量尚达不到刑事立案标准,检察机关认为可对该公司单独提起民事公益诉讼。今年1月,惠山区检察院依据环境资源案件集中管辖规定向南京市检察院移送该案。
南京市检察院经审查认为,科学评估生态环境损失是办案关键。为确定2010年至2021年间该公司非法处置的油泥数量,南京、无锡两市检察机关共同展开调查,经测算,该公司十余年间共非法处置危废油泥54吨。检察官与专家鉴定人经过多次研讨,决定采用符合案件实际情况的治理成本法进行评估,确定每吨油泥治理成本为3820元,最终得出生态环境损害赔偿费用为20.6万余元。被告单位对检察机关提出的赔偿金额无异议,自愿调解结案。
以办理此案为契机,今年4月以来,南京市检察院、无锡市惠山区检察院围绕生态环境损害量化评估、加强行刑衔接等问题展开研讨,结合案件实际制作风险研判报告,推动无锡市相关部门开展专项整治,为治理隐形环境损害提供检察方案。惠山区检察院还牵头该区公安、环保等部门出台指导意见,全力打击非法处置油泥黑灰产业链。目前,检察机关已立案监督并追诉犯罪嫌疑单位2家、犯罪嫌疑人2名,环保部门查实危废油泥近千吨。
[版面编辑：吴越陆青]
