广西涠洲岛海域情况。钟心宇摄
正义网北海4月25日电(记者何慧敏)涠洲岛是广西壮族自治区最大的海岛,也是我国地质年龄最年轻的火山岛,素有“中国十大最美海岛”“蓬莱仙岛”等美誉。然而,近年来,非法捕捞、环境污染等违法犯罪行为给涠洲岛附近海域的良好生态环境造成威胁。如何守护最美海岛?4月24日,中央网信办网络社会工作局、最高人民检察院新闻办公室联合组织的“发现最美你评我论——”“新媒体走基层看检察”网评品牌活动采访团一行来到北海市涠洲岛,探访涠洲岛生态保护的检察路径。
“检察+行政”形成保护合力
4月的涠洲岛暖风徐徐,站在岸边极目远眺,海天一色别样好看,退潮后的五彩滩更是遍布珊瑚和贝壳碎片,在层层叠叠的火山岩间,还可以看到缓慢爬行的海螺和螃蟹。
检察官运用无人机查看涠洲岛五彩滩保护情况。钟心宇摄
涠洲岛岛屿及附近海域各类生物资源丰富。然而,近年来,电鱼等非法捕捞行为一定程度上影响了海域生物的休养生息。
如何加快违法犯罪线索发现和处置,动员各方力量保障涠洲岛生态系统可持续发展?公益诉讼检察为涠洲岛找到了良方。
2021年5月,北海市检察院在涠洲岛建立公益诉讼监督联系点,并与涠洲岛管委会签订了《关于加强北海检察机关与北海涠洲岛旅游区管委会公益诉讼协作配合的实施意见》。“我们与涠洲岛管委会建立了案件线索相互移送、证据收集协助配合、沟通预警等机制,实现双向常态化合作,及时发现和纠正破坏涠洲岛生态环境和自然资源的违法行为。”在涠洲岛管委会两融合双提升园地,北海市检察院第六检察部主任莫晓玲向记者介绍,该市检察机关联合驻岛部门、环保志愿组织等共开展保护行动9次,挖掘公益诉讼线索24条,办理区域案件28件,追回32万余万元生态修复金,并用于涠洲岛周边海域增殖放流、珊瑚培育。
“送法上岛”动员村民参与
在公益诉讼协作配合机制形成“检察+行政”合力的同时,村民的力量该如何凝聚?破解海岛生态保护的“最后一公里”,公益诉讼监督联系点发挥了重要作用。
在鳄鱼山景区内的公益诉讼检察监督联系点,检察官助理向群众发放普法宣传手册。钟心宇摄
在鳄鱼山景区内的公益诉讼检察监督联系点,“守护碧水蓝天净土、检察公益诉讼邀您携手前行”的宣传广告牌矗立在观景台前,与湛蓝大海交相辉映。
“如果您发现污染环境违法线索可以向我们举报。”当天,检察官向周边群众发放公益诉讼普法宣传手册,并进行现场普法。“监督联系点有助于我们了解岛上社情民意、收集公益诉讼监督线索、强化法律宣传提供窗口,并形成快速收集、快速反应、快速处理公益诉讼检察办案新模式。”海城区检察院检察官苏莉向记者介绍。
目前,北海检察机关已在涠洲岛、银滩、湿地公园等地建立公益诉讼检察监督联系点9处,打造了“一岛一滩两带”(即海岛、海滩、蓝色海岸带、绿色生态带)生态环境监督模式,连续13年送法上岛,多次深入景区、码头、校园等地开展生态保护法律宣传。
培育珊瑚修复生态系统
采访团一行来到涠洲岛珊瑚馆。在生物展示缸中,记者看到活体珊瑚摇曳生姿,小鱼儿穿梭其中。在馆内监控大屏上,利用公益诉讼案件生态修复金培育的海底珊瑚长势良好。“珊瑚礁是地球上最多样化的生态系统之一,珊瑚培育对保护涠洲岛生物多样性具有重要意义。”在珊瑚馆内,广西大学海洋学院工作人员黄雯向记者介绍珊瑚礁的生态功能。
海城区检察院检察官介绍公益诉讼保护珊瑚情况。钟心宇摄
近年来,由于环境污染等原因,涠洲岛附近海域珊瑚礁已呈现出退化趋势。如何保护好珊瑚礁这一重要的海洋生态系统,保护好涠洲岛生物多样性?
北海市海城区检察院以公益诉讼恢复性司法理念为指引,积极探索以培育珊瑚的替代性修复方式修复生态环境。2022年6月,该院在征求非法捕捞水产品的违法行为人意见后,联合涠洲法庭和广西大学海洋学院的专家教授,将生态修复金用于涠洲岛海域的珊瑚培育。目前,涠洲岛附近海域已成功培育珊瑚苗2050株,修复海域面积200亩。
“我们通过公益诉讼及时纠正破坏涠洲岛生态环境和自然资源的违法行为,包括非法捕捞、非法狩猎等,通过培育珊瑚、增殖放流等替代性修复措施修复生态环境,传递公益有价、损害担责的理念。”海城区检察院检察官助理杨文粹介绍。
“河长+检察长”守护饮水安全
涠洲岛四面环海,淡水资源有限。位于涠洲岛景区西角码头附近的涠洲水库是目前岛上唯一已建成的饮用水水源区。“一旦水库被生活垃圾、排污污染,直接会影响岛上居民的饮水安全。”涠洲岛旅游区旅游与经济发展局副局长赵宏业表示。
检察官对涠洲水库现场抽样检测。钟心宇摄
涠洲岛水质如何?在水库现场,海城区检察院的两位检察官助理杨文粹、张文骏正在操作无人机进行巡查,并对水库水质进行抽样检测。
如何保护这方“生命水”?
“我们与检察机关建立了‘河长+检察长’机制,加强案件线索移交、证据收集等方面协作配合,发挥监督预防功能,助力涉水污染治理。”涠洲岛旅游区旅游与经济发展局副局长赵宏业介绍。
2022年底,海城区检察院与涠洲岛管理委员会签订“河长+检察长”协作机制,从一般规定、线索移送及办理、信息共享、调查取证、督促程序、提起公益诉讼、日常联系等方面进行全方位协作。“我们积极探索检察机关在‘河长制’工作中的司法介入和助推制,在‘河长制’下发挥检察机关预防、监督、惩治、保护等司法职能,共同保护涠洲岛饮用水水源安全。”检察官苏莉表示。
