本报讯（记者孟亚旭）4月21日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟介绍，十四届全国人大常委会第二次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第二次会议4月24日至26日在北京举行。“委员长会议建议，十四届全国人大常委会第二次会议审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案等。”臧铁伟表示。
北京青年报记者注意到，2022年8月第十三届全国人大常委会第三十六次会议和12月第三十八次会议对反间谍法修订草案进行了两次审议。
臧铁伟说，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的修订草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，完善关于网络间谍行为的规定，针对信息网络的特点，明确间谍组织及其代理人等针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动，属于间谍行为。二是，平衡赋权与限权，增加救济程序，规定经采取相关措施，涉及间谍行为的网络安全风险或者信息内容已经消除的，有关部门应当及时作出恢复传输和相关服务的决定。
臧铁伟介绍，反间谍法修订草案二次审议稿通过中国人大网共收到112人提出的201条意见。“普遍认为，修订反间谍法是完善国家安全法律制度体系的重大举措，修订草案坚持问题导向，丰富完善了反间谍工作职权、工作保障，与其他法律法规进行了有效衔接，为打击间谍违法犯罪活动，维护国家主权、安全和发展利益，提供了坚强的法治保障。”
他说，社会公众就进一步修改完善修订草案提出的意见，主要集中在以下几个方面：一是，完善间谍行为的定义，增加有关网络间谍的规定。二是，明确国家安全机关指导安排宣传教育的职责。三是，平衡反间谍工作与保护个人、组织合法权益之间的关系，加强在反间谍工作中对个人信息的保护。
内存
现行反间谍法前身是国家安全法
反间谍法是我国贯彻落实总体国家安全观的第一部重要法律，也是规范和保障反间谍斗争的专门法律，为维护国家安全发挥了重要作用。
据臧铁伟介绍，现行反间谍法前身是1993年制定的国家安全法，主要规定的是国家安全机关履行的职责，特别是反间谍方面的职责。2014年，在原国家安全法的基础上，修订出台了反间谍法。
“当前反间谍斗争形势极为严峻，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，各类间谍情报活动的主体更加复杂、领域更加广泛、目标更加多元、手法更加隐蔽。”他说，在总体国家安全观的指导下修订反间谍法，是新形势下落实总体国家安全观和加强反间谍斗争的需要，是推动反渗透、反颠覆、反窃密斗争，确保国家安全的有力法治保障。
臧铁伟介绍，在反间谍法修订草案审议和修改过程中，注重把握以下几点：
一是，全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，更好维护国家安全。
二是，坚持问题导向，聚焦现行反间谍法实施中存在的“间谍行为”范围较窄、安全防范制度不健全、行政执法赋权不足等重点难点问题，完善相关法律规定。
三是，妥善处理赋权与限权的关系，加强对行使公权力的监督制约。
四是，注重系统观念，立足我国反间谍工作实践，做好相关法律衔接，健全完善中国特色反间谍法律制度。
他说，反间谍是国家安全重要领域，反间谍工作本质上是反渗透、反颠覆、反窃密斗争。以习近平同志为核心的党中央高度重视反间谍工作，对加强反间谍工作提出了明确要求。
为了贯彻落实党的二十大精神，进一步加强党中央对反间谍工作的集中统一领导，反间谍法修订草案在总则部分增加“坚持总体国家安全观”的指导思想和“标本兼治，筑牢国家安全人民防线”的基本原则；建立健全国家层面的反间谍工作协调机制；在相关措施上明确“统筹发展和安全”，以高质量的安全保障高质量的发展。文/本报记者孟亚旭
统筹/徐锋
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