每个优秀检察官都应有自己的“代表作”
山东德州:依托“三推进”深挖典型案例“富矿”
近日,山东省德州市检察机关捷报频传:乐陵市检察院办理的颜某等人危害珍贵、濒危野生动物案入选最高检发挥检察技术作用提升新时代公益诉讼办案质效的典型案例;德城区检察院办理的刘某国家司法救助案入选全省检察机关对妇女开展司法救助典型案例;武城县检察院办理的李某英申请执行监督案获评全省检察机关民事执行深层次监督典型案例……两年间,1案入选全国指导性案例,9案入选全国典型、精品案例,55案入选全省典型案例;2022年度,入选典型、精品案例数同比增长86%。
“我们通过挖掘典型案例培育这口‘富矿’提升队伍素能,提高案件质量,促进了检察工作高质量发展。”德州市检察院检察长许勍说。
推进理念重塑
“监督办案就要紧盯典型案例培育,不能因为理念跟不上,让典型案例从手中滑过。我们要让每个员额检察官都能收获办出典型案例的喜悦。”在今年初召开的全市检察长会议上,许勍再次向全市检察官发出“动员令”。
德州市检察机关把典型案例培育作为“一把手”工程,2022年组织检委会集体学习最高检指导性案例、典型案例60余次,并对提请检委会、检察官联席会议研究审议的案件严格落实案例检索制度,阐明典型案例对所办案件的借鉴意义,激发承办人适用指导性案例、典型案例的积极性和自觉性;同时,将是否办理了典型、精品案例作为检察人员考核的重要内容。
“最高检和省院发布的指导性案例、典型案例既是办案标杆,也是我们努力的目标。检察官要从不办错案、冤案的基本标准,向办精品案、典型案的更高标准跃升。”平原县检察院检察官张立文说。
德城区检察院检察官朱虹在办理吴某某、焦某挪用公款抗诉案时,反复对照研究最高检发布的相关典型案例和司法解释。该案历经曲折,最终通过抗诉获得改判,入选全国检察机关精品刑事抗诉案件。“办理这起案件对我自己来说也是一个成长的过程。过去害怕遇到疑难复杂案件,现在不怵了。我觉得,每个优秀检察官都应该有自己的‘代表作’。”朱虹说。
推进系统培树
许勍告诉记者:“一起案件能被最高检或省院评为典型、精品案例,重点在选好角度,关键在深入挖潜。办案检察官要有善于发现典型案例‘苗子’的敏感性和培育典型案例的专注度。”
平原县检察院在办理某行政非诉执行监督案件中,有效解决了行政机关提出的口头承诺是否具有效力问题,获评最高检第30批指导性案例;乐陵市检察院在办理一起电信网络诈骗案时,通过数据审查准确锁定海量电子数据中的“重点数字证据”,入选山东省检察技术典型案例。
“不是所有案件都能办成典型案例,涉及新法规、新罪名的案件,聚焦社会热点、破解治理难点的案件,体现新形势下新司法理念的案件,才有可能成为典型案例的‘种子’。这些‘种子’元素都具有代表性、示范性或引领性。”德州市检察院法律政策研究室副主任邵明振说。
有了好“种子”,还要有系统培育这块“好土壤”。德州市两级检察院建立案件报备机制,上报案例经过业务部门、检察官联席会、检委会层层筛选、审核。对涉及多部门案件,该市检察机关坚持融合办案,协同打造精品。
夏津县检察院在办理一起未成年人故意伤害案中,发现3名未成年犯罪嫌疑人均在该县某发廊接受过文身服务,经调查证实该发廊先后为19名未成年人提供文身服务。该案由夏津县检察院、德州市检察院联合办成山东省首例涉未民事公益诉讼案件,入选省院相关典型案例。
推进素能提升
“平原县检察院对一起危险驾驶案能否作不起诉处理进行公开听证,充分体现了检察机关以人民为中心的司法理念,增强了案件办理透明度,有助于社会矛盾化解,提高司法公信力。”在近日举行的案件公开听证会现场,受邀作为听证员的人民监督员、德州学院法学院讲师王海鹏说。
“这起案件已被省院推荐参加最高检刑事检察公开听证典型案例评选。基层检察院办理的案件很多是‘小案’,为此,我们确立了围绕上级新部署、形势新要求、职能新发挥三个重点方面培育典型案例的思路,使‘小案’也有了很强的典型性。”德州市检察院副检察长楚红梅说。
典型案例成果在“案”,办成在“人”。只有培养出高素质的办案人才队伍,才能办出精品案例、典型案例。德州市检察机关以“拉长板、补短板、大练兵、争一流”岗位练兵竞赛活动为契机,组织开展“德检大讲堂暨案例培育讲述会”等系列活动,启动以优质案件、优秀法律文书评选为核心的“双优评选”,借助检察官办案团队力量,筛选并重点培养年轻干警。
“精品案例、典型案例既是检察机关办理类案的‘标尺’,也是破解工作难题的‘钥匙’。”许勍表示。
[版面编辑：何南宁]
