2023年3月10日,一则有关中东两个国家的重磅消息自北京传出:中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国发表三方联合声明,宣布沙特和伊朗达成一份协议,包括同意恢复双方外交关系。
图片来源:中华人民共和国外交部网站
“对话的胜利,
和平的胜利”
三国联合声明的字里行间,不仅展示了沙特和伊朗就如何恢复双边关系所做的努力,更向中东乃至世界释放了多重关键信息:
声明宣布,两国响应中华人民共和国主席习近平关于中国支持沙特阿拉伯王国同伊朗伊斯兰共和国发展睦邻友好关系的积极倡议,沙伊双方赞赏并感谢中国领导人和政府承办和支持此次会谈并推动其取得成功。
“中方支持”、“中方倡议”、“中方承办”,沙伊双方的赞赏和感谢透露出,这不仅是以外交途径解决国家间冲突的一次成功实践,更是中国在国际事务上,充分发挥外交斡旋作用的重大成果。
声明指出,在至多两个月内,沙特与伊朗将重开双方使馆和代表机构,安排互派大使,并探讨加强双边关系。
沙特与伊朗在数年的紧张局势后,同意恢复外交关系。图片来源:美国全国广播公司报道截图
划重点,两个月内重开双方使馆及代表机构、互派大使,非常具体的时间点,这说明沙伊复交已不仅仅是谈判桌上的构想,而是大步向前跨越,真正落到现实中的行动,双方关系有望迅速升温。这更说明中方斡旋之成熟,给予了两国真正握手言和的充分条件和空间。
声明称,三国表示愿尽一切努力,加强国际地区和平与安全。
显然,沙特与伊朗复交,对中东国家和世界释放了重要信息,原来越过寒冬,春天就真的来了。两国“修好”,为实现中东地区和平稳定,增添了更强大的信心与更坚实的力量。惟有和平才能安全,安全才能发展,发展才能强大,而中国,正是促成和平的关键一环。
正如三国北京对话闭幕式后,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅向记者介绍的那样,沙伊宣布恢复两国外交关系,是对话的胜利、和平的胜利,为当前动荡不安的世界提供了重大利好消息,传递了明确信号。
当地时间3月10日,联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明,对沙特与伊朗恢复外交关系表示欢迎,并感谢中国促成对话。
当天,阿曼、土耳其、黎巴嫩、伊拉克等多国均发表声明,对三方联合声明表示欢迎。
白宫也对这项协议表示欢迎,但指出伊朗是否会“履行他们的义务”还有待观察。
法国也对这一举动表示赞赏,称其支持对话,但敦促伊朗“放弃破坏稳定的行动”。
根据美国白宫网站实录,美国总统拜登当地时间10日对此作出回应时称,“以色列和它的阿拉伯邻国们关系越好,对所有人就越有好处”,疑似误把“伊朗”说成了“以色列”。
此前为何断交?
沙特伊朗“恩仇录”
一路走来,同为地区主要国家,沙特和伊朗的双边关系,可谓跌宕起伏。两国当初是为何交恶,让双边关系一路下滑,乃至于到了要断交的地步呢?
事实上,半个世纪以来,沙伊关系一直错综复杂:
1979年
巴列维王朝被推翻,伊朗伊斯兰共和国成立
以宗教领袖霍梅尼为代表的伊斯兰教什叶派上台执政
逊尼派大国沙特担心伊朗向周边输出什叶派革命思想,两国关系趋于紧张
20世纪80年代
伊朗与伊拉克爆发战争
沙特支持伊拉克,试图压制伊朗
1987年7月
402名朝觐人员在沙特麦加发生的冲突中丧生,包括275名伊朗人
伊朗首都德黑兰爆发抗议,民众冲击沙特大使馆,有沙特外交官丧生
沙伊紧张关系升级,险些走向崩溃
1988年4月
沙特国王法赫德·本·阿卜杜勒-阿齐兹宣布断绝与伊朗外交关系
1991年3月
沙伊复交并就朝圣问题达成协议,但两国关系依然紧张
1997年12月8日,德黑兰梅赫拉巴德机场,时任伊朗总统哈塔米(中右)欢迎沙特官员到访。
1997年
哈塔米当选伊朗总统后,努力改善同沙特等海湾国家关系
1999年
哈塔米访问沙特,成为伊朗伊斯兰国革命后首位到访沙特的伊朗总统
沙伊关系回暖
2003年3月
伊拉克战争爆发,美国推翻萨达姆政权,打破中东地区力量平衡,教派冲突加剧
资料图:伊朗阿拉克重水反应堆。
2005年
伊朗宣布不再履行《不扩散核武器条约》附加议定书义务
内贾德上台后,伊朗称出于和平目的重启铀浓缩活动
沙特对伊朗担忧加剧,地区对抗显露
2011年
“阿拉伯之春”爆发,沙特出兵镇压巴林反政府示威,试图阻止什叶派主导的反对派当政后倒向伊朗,并指责伊朗煽动暴力
美国声称,调查发现伊朗“有意暗杀沙特驻美大使”,沙特反应强烈
2012年
沙特与伊朗冲突在叙利亚战场上近乎白热化
沙特支持叙反对派武装,伊朗支持的什叶派民兵则向叙政府军输送弹药和援助
2015年
沙特率一众海湾阿拉伯国家空袭也门,打击亲伊朗的也门胡塞武装
2015年底
沙特牵头组建伊斯兰反恐军事联盟,将伊朗拒之门外
当地时间2016年1月2日,伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆。
2016年1月2日
沙特宣布处决47名犯有恐怖主义罪行的囚犯,包括知名什叶派宗教人士奈米尔
愤怒的伊朗示威者冲击沙特驻伊使领馆,放火焚烧建筑
2016年1月3日
沙特责令伊朗外交人员48小时内离境
自此,沙特决定与伊朗断交
推动两国言和
中国愿做“和平使者”
纵观近半个世纪的风云,沙特与伊朗的历史纠葛,是多重因素叠加激荡造成的。
从地缘政治层面来看,沙特常与伊朗争夺地区话语权,将其视为对自身安全的威胁,并高度警惕伊朗核项目的发展,多次出手削弱其地区影响力。
而且,2011年叙利亚危机爆发后,伊朗与沙特分别支持叙总统巴沙尔和叙反对派,双边关系进一步恶化。
从宗教层面来看,两国一个为什叶派主导、一个为逊尼派主导,且都拥有强大的宗教影响力,教派矛盾难以调和。
从经济层面来看,两国均为资源出口型国家,经济结构类似,彼此经济依存度低。沙特还担忧,西方如解除对伊朗制裁,其将迅速崛起,成为自己在国际石油市场上的竞争对手。
资料图:2015年4月16日消息,沙特联军坦克攻击也门胡赛武装据点。
由此可见,要使这两个互为对手的海湾大国从“割席分坐”到“握手言和”,难度究竟有多大!
长期以来,中国一直为中东和平稳定积极呼吁、奔走,为共同化解中东安全挑战,提供“中国智慧”。
2016年、2018年、2022年,中方与沙特、伊朗之间多次展开高层互访,传递和平与合作的讯息。中方通过大量外交斡旋,为沙伊两国和解按下“加速键”。
2022年12月,中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会合作与发展峰会联合声明发布。双方强调,海湾阿拉伯国家和伊朗间的关系应遵循睦邻友好和不干涉内政原则,尊重国家独立、主权和领土完整,通过和平方式解决分歧,不诉诸使用武力或以武力相威胁,维护国际和地区安全与稳定。
2022年底,在沙特利雅得召开的首届中阿峰会上,中方提出构建更加紧密的中阿命运共同体,强调双方要维护地区和平,实现共同安全。
资料图:伊朗总统莱希。
而在2023年2月伊朗总统莱希访华期间,中方再次强调,维护中东稳定攸关地区国家和人民福祉,对维护世界和平、促进全球经济发展、保障能源稳定供应至关重要。
正如王毅所说,作为一个善意、可靠的斡旋者,中方忠实履行了东道主职责。我们将继续根据各国的愿望,为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用,展现大国担当。
他还指出,中东是中东人民的中东,中东地区的命运应该掌握在中东各国人民手中。相信中东各国将进一步弘扬独立自主精神,加强团结协作,携手建设更加和平、稳定、繁荣的中东。