2023年全国两会如期而至。3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。
近年来，伴随着新能源汽车的高速发展，中国锂电池产业也迎来爆发式增长。多位代表、委员从全生命周期的角度对锂电进行了深入探讨与研究。对于近期备受市场关注的锂电价格波动，他们指出，锂电价格波动的背后是供需矛盾，建议加大采矿力度或设置国家指导价以缓解价格波动。
政府报告还指出，要发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。对于助力我国实现“双碳”目标，代表、委员们建议将锂电池纳入碳足迹核算体系，给锂电池发护照或者打上二维码，助力锂电池有序回收。
锂价波动凸显供需矛盾：建议加大采矿力度、设置国家指导价
记者查阅数据发现，2022年国产电池级碳酸锂高位曾达到59万元/吨，较5年前翻了不止10倍。
针对2021年至2022年底的锂价上涨现象，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮表示，政府可以考虑推出限价政策，建立相关价格波动预警机制，保障储能企业的生产成本维持相对稳定。
她建议锂电可以设置国家指导价，使其在合理范围内波动，这个范围可以是电池级碳酸锂5万至20万元/吨，如果价格异常突破告警红线，比如达到35万元/吨，国家管理部门进行必要的干预。
价格波动背后是供需矛盾。实际上，多位代表都表示，我国目前锂资源主要来自于海外。
全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃向记者表示，中国是锂电行业的全球生产中心和需求大户，但生产锂电的上游核心、稀缺矿产资源却大都分布于国外。目前中国锂电产业链企业普遍将国外开采的矿产资源运回国内加工并在国内销售和使用。
尹同跃指出，这一商业模式存在巨大隐忧，一方面是产业链上游主要在国外，易受国际政治和所在国政策影响，另一方面是海外锂矿资源来源地主要是澳大利亚（占全球锂矿产量60%以上），来源较为单一，产业链集中风险突出。
不仅如此，国内众多企业参与国外矿产资源或矿业公司竞标、竞购过程无序，相互抬价，导致资源获取成本高企，助推电池成本的上升。
诚如政府工作报告所言，我国要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。
尹同跃认为，应该将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过与国际，尤其是“一带一路”沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。
“目前尚有大量的优质矿产资源分布于玻利维亚、古巴等‘一带一路’国家，因国家性质、基础设施薄弱等各种原因，没有得到合理开发和妥善利用。”
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬也建议要加速推进新能源行业上游布局，加强关键矿产资源保障。他向媒体表示，在新能源产业链上，上游资源端往往无法匹配下游电池端的扩产速度。以锂为例，一个成熟的锂矿项目一般需要2年左右的时间才能建成投产，不成熟的更是会延长到5至8年。
他建议，政府为企业在全球寻找优质矿山提供资源支持，提升海外项目的投资、建设效率。同时，在保障可持续发展前提下，加快国内资源项目的勘探开发投入。
全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜则建议要“资源统筹一盘棋”。强化国家对核心矿产资源尤其是锂资源的整体调控与管理。建议相关部门统筹规划并主导国内锂资源的开发。
发展循环经济建议给锂电池发护照、打二维码
政府工作报告指出，在过去的一年里，我国加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。在未来，我国也要推动发展方式绿色转型。要完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
业内人士向记者分析称，资源循环利用作为节能减排的重要手段，可以有效助力“双碳”目标落地。再生资源产业作为循环经济的重要组成部分，是提高生态环境质量、实现绿色低碳发展的重要途径，具有极大的经济价值、生态价值、社会价值。
《“十四五”循环经济发展规划》也明确我国将大力发展循环经济，其中，废旧动力电池循环利用行动是六大重点行动之一。
“以前制造一辆汽车，车企是具有极大话语权的。但是随着新能源车销量不断攀升，动力电池下游需求增多，我们发现这颗新能源电动车的心脏，其实也是实现我国交通领域绿色低碳转型的重要能源载体。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任向记者表示。
动力电池如何助力双碳？在张天任看来，现在，我国已发布3批共24个行业碳足迹核算方法，但新能源动力电池领域尚未形成系统的碳足迹政策管理体系和核算体系。动力电池行业碳足迹大数据创新场景应用不足，动力电池产品碳足迹认证体系仍不够完善。
他建议制定新能源动力电池产业链碳减排中长期发展规划，企业能清晰地知道电池各阶段减排路径和目标。
无独有偶，全国人大代表、中国石化集团公司副总工程师韩峰建议，要进一步丰富碳市场交易主体和交易产品，适时引入多元化市场主体。
而谈及循环经济，锂电池回收也是业内颇为关注的问题。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群就建议给锂电池发护照。
曾毓群介绍，电池护照是物理电池的数字孪生体，可实现对动力电池全供应链的透明化数字管理。消费者和监管机构可通过电池护照，简单直接地查阅电池产品的相关信息。电池护照作为政府监管和社会监督的有力抓手，可成为促进电池产业低碳、循环和可持续发展的重要政策工具。
而张天任也提出了类似的想法，“我认为，可以鼓励整车企业、电池生产商等制造企业依靠数字网络对动力电池进行编码，今后我们就可以对电池进行全生命周期管理与监测。”
在他看来，就像是在超市能买到的一些鸡蛋，“你扫码之后就能知道它是哪一天、在哪里生产的，动力电池也是这样。因为现在我们的电池检测和筛选技术尚不成熟，如果我们有这套编码，就可以溯源、追踪、回收，你能知道它服役几年，在哪些车上被使用过。”
新京报贝壳财经记者林子编辑岳彩周校对翟永军
