来源：新京报
3月3日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。
中国人民银行行长易纲，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和中国人民银行副行长刘国强介绍了“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
新闻发布会现场（刘健摄）
去年居民储蓄创下新高
随着宏观经济好转，将逐渐回归常态
据中国人民银行的数据显示，去年我国存款储蓄创下了历史新高。
刘国强表示，随着宏观经济好转，居民的消费和投资信心都将增强，居民储蓄也将逐步回归常态。央行将精准有力实施好稳健的货币政策，为居民扩大消费和合理投资提供良好金融服务。
刘国强（徐想摄）
刘国强表示，住户存款增加比较多，是去年以来一个引人注目的金融指标变化。2022年，住户存款新增17.84万亿元，比上一年多增加了7.94万亿元；今年以来，住户存款继续保持较快增长的惯性。1月份，住户存款增加6.2万亿元，同比多增加了7900亿元。
他介绍，住户存款增加主要是受居民消费和投资状况影响，流动性偏好上升。一方面，疫情对居民消费有一定的影响，消费减少，相应的存款就增加了。中国人民银行的储户调查问卷显示，2022年四季度，倾向于“更多储蓄”的居民占61.8%，同比提高了10个百分点。倾向于“更多消费”的居民占22.8%，同比下降1.9个百分点。疫情防控政策优化以后，消费活力得到了明显释放，但是仍然需要一个“加热”的过程。
另一方面，居民风险偏好降低，投资增长放缓，相应推高了存款。2022年四季度，倾向于“更多投资”的居民占15.5%，同比下降8个百分点。2023年1月末，我国金融机构资管产品资产合计95.9万亿元，这个数是直接汇总的，同比下降2.4%，资管产品来源于住户部门的资金余额达40.9万亿元，同比下降了2.5%。另外，今年1月份，企业在春节前发放工资和奖金，一部分企业的存款就转移到了住户部门，所以住户部门的存款有所增加。
刘国强说，中央经济工作会议要求，今年要把恢复和扩大消费摆在优先位置。疫情防控优化后，物流、人流不畅的现象得到明显改善，消费场景加快拓展，前期积累的预防性储蓄有望逐步释放为实际的消费需求。一系列促消费政策出台落地，政策效果也将逐步显现。此外，经济好转也将有利于增强居民的投资信心，居民投资也将逐步回归到正常水平。
存款有保障
我国所有存款类金融机构都加入了存款保险
易纲在谈到防范和化解金融风险时介绍，目前，全国所有存款类金融机构都加入了存款保险，能够为99%以上的存款人提供全额保障。
易纲介绍，近年来，央行采取了一系列有效的措施防范和化解金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线，整体上金融风险是收敛的。果断接管包商银行，坚决打破了刚性兑付，同时依法保护老百姓的利益。包商银行成为改革开放以来中国首例银行破产的案例，平稳化解了恒丰银行、锦州银行等中小金融机构的风险。过去三年，央行支持地方政府发行了5500亿专项债券，专门用于补充中小银行的资本金。高风险中小金融机构数量从600多家降到了300多家，不少省份目前已经没有高风险机构。
在整治金融乱象方面，全面实施资管新规，压缩“类信贷”高风险影子银行规模约30万亿元，推进互联网金融风险专项整治，近5000家P2P网贷机构全部停业。“总的看，中国的金融业运行是稳健的，整个金融风险是收敛的，总体风险是可控的。”易纲说，我国的银行业资产占金融业的90%以上，总体是稳健的，外汇储备多年来稳居全球第一。
央行回应三个热点
今年将适时适度调整货币政策工具
刘国强回应了业界关注的三个热点：降息、结构性货币政策和对通胀的预期，他表示，今年针根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。
去年，我国企业贷款利率平均4.17%，较2018年下降了1.28个百分点；普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，都达到了历史较低水平。
1。降息
在谈到降息的问题时，刘国强表示，今年人民银行将继续按照党中央、国务院决策部署，精准有力实施好稳健的货币政策，“这是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。”
刘国强说，首先坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但也存在一些不确定性因素，所以下一步央行将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。
其次，统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。
三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。
2。结构性货币政策
在结构性货币政策方面，刘国强介绍，到去年末，结构性货币政策工具总共有15项，余额约6.4万亿元，这些工具有效引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。
“结构性货币政策工具主要是发挥牵引和带动作用，就是由结构性货币政策带动金融机构后续的贷款，这些后续的贷款才是金融机构支持国民经济发展的主力军。”刘国强说，下一步，将持续对结构性货币政策工具进行评估，做好分类管理，做到有进有退，对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节，结构性货币政策会给予较长期的、持续的支持，比如普惠金融领域，对一些阶段性特征比较明显的工具，要及时退出，当然退出的时候也要注重“缓退坡”，不要急转弯。
3。对通胀的预期
谈到对通胀的预期，刘国强表示，去年我国的消费物价指数（CPI）涨幅是2%，这是一个非常理想的通货膨胀水平。在过去五年、过去十年CPI涨幅都是2%，这些成绩来之不易。“我们非常重视物价问题，我们判断，2023年我国通胀水平总体保持温和是主基调，从短期看，通胀压力总体是可控的。”因为当前我国经济处在恢复发展的过程中，有效需求不足仍然是主要矛盾，产业链、供应链运转顺畅，供给比较充足，居民通胀预期比较平稳，具备保持物价基本稳定的有利条件。
从更长的时间看，外部环境还有很多难以预料的事情，需求还在逐步恢复，虽然通胀的概率不大，但是不等于没有。人民银行将坚持稳中求进的工作总基调，精准有力实施好稳健的货币政策，支持经济运行在合理区间，保持物价水平基本稳定。
结构性货币政策重点支持
小微企业、民营企业和绿色金融
易纲表示，目前，结构性货币政策工具的余额有6.4万亿人民币，占人民银行资产负债表规模的15%左右，总体上是适度的比例和水平。在结构性货币政策上，重点支持小微企业、民营经济和绿色金融。
易纲（徐想摄）
2022年，普惠小微贷款的余额接近24万亿人民币，授信户数超过5600万户。在支持绿色发展方面，有两个支持工具，去年带动的碳减排相当于1亿吨二氧化碳当量。下一步将继续加大对科技创新、制造业、绿色和能源保供的支持，进一步增强小微企业、乡村振兴、就业等普惠金融服务。
去年跨境人民币收付总额42万亿元
比2017年增长3.4倍
伴随着中国金融业对外开放持续深化，人民币的国际化水平也在提升，稳居全球主要货币前列。
潘功胜（徐想摄）
潘功胜介绍，人民币在本外币跨境收付总额中占了约50%，2022年跨境人民币收付总额42万亿元，比2017年增长了3.4倍。
他介绍，目前，人民币在国际货币基金组织特别提款权的权重排名第三，全世界有80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币，位列全球第五位主要储备货币。人民币在金融交易中的使用不断扩大，我国债券先后被纳入三大主要国际债券指数，到去年底，境外主体持有境内人民币资产的余额为9.6万亿，较2017年增长1.2倍，其中股票和债券的规模分别为3.2万亿和3.5万亿。境外发行人累计在我国的债券市场发行熊猫债6300亿元人民币。
人民银行先后与40个国家和地区的央行或货币当局签署了双边货币互换协议，协议总额超过4万亿。去年国家外汇管理局与香港金管局签了常备互换协议，把互换规模扩大到8000亿元人民币。同时，扩展境外人民币清算行安排，目前已经在29个国家和地区授权31家人民币清算行，覆盖了全球主要的国际金融中心。
潘功胜表示，当前人民币国际化面临比较好的环境和机遇。随着人民币清算行和本币互换网络的建立，离岸人民币市场的发展，国内金融市场的开放，以及中资金融机构海外布局不断完善，人民币已经初步具备了国际化使用的网络效应。随着人民币汇率形成机制改革的不断深化，人民币汇率弹性明显增强，企业在跨境贸易、投融资中使用人民币以规避货币的错配风险的意愿上升。随着我国经济增长的动能恢复和金融市场的进一步开放，人民币投资和避险功能逐步增强。随着国际地缘政治、经济发展环境的变化，国际货币体系发展更趋多元。
他表示，下一步将聚焦贸易投资便利化，进一步完善人民币跨境投融资交易结算等基础性制度，完善跨境人民币基础设施，扩大清算行网络；加快金融市场向制度型开放转变，进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，构建更加友好、便利的投融资环境；支持推动离岸人民币市场的健康发展，完善离岸市场人民币流动性的供给机制，丰富离岸市场人民币产品体系，促进人民币在岸离岸市场的良性循环；提升在开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，建立健全本外币一体化的跨境资金流动的宏观审慎管理框架，防范跨境资金流动风险。
记者/陈琳
责任编辑：刘德宾
