湖北省宜城市纪委监委围绕群众反映强烈的办事难、办事慢等问题，深入各镇（街道）便民服务中心，对办事流程、“一码通办”等开展下沉监督。图为该市纪检监察干部在基层便民服务中心查看“一码通办”落实情况。邓乐鹏摄
广西壮族自治区容县纪委监委围绕产业项目建设、惠民富民政策落实等情况，组织纪检监察干部深入一线走访调研，推动解决群众急难愁盼。图为近日，该县纪检监察干部在一沃柑种植基地了解惠民政策落实情况。覃苾茜摄
党的二十大报告强调，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。各地纪检监察机关贯彻落实以人民为中心的发展思想，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，督促解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众切身感受到全面从严治党的温度。实践中，如何推动解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，守护民生福祉？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
余世明湖北省襄阳市委常委，市纪委书记、监委主任
王治安河南省平顶山市委常委，市纪委书记、监委主任
魏平云南省西双版纳傣族自治州委常委，州纪委书记、监委主任
盯住问题持续跟踪问效，做到不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休
记者：请结合实践谈谈，立足职能职责，如何将以人民为中心的发展思想体现在解决群众急难愁盼中？
余世明：我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿监督执纪执法全过程、各方面，紧盯群众急难愁盼持续跟踪问效，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。实践中，既着眼全面整体，又紧盯局部重点，做到全覆盖与抓关键相统一。针对基层信访矛盾突出、群众满意度不够高等问题，我们开展“信访大化解”活动，擦亮纪检监察干部“敲家门、叩心门”活动品牌，做到心融入、身到位、事解决，推动信访举报按时办结、信访积案有效化解、信访办理群众满意。去年，市纪委监委接收的信访举报总量、检举控告量、初次举报量、上级转送件四项指标同比下降均在30%以上。针对信访举报研判和日常监督发现的群众反映强烈突出问题，我们聚焦惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题和不合理医疗检查、中小学校食堂服务保障不到位、食品安全、专业化物业服务收费不透明、侵占挪用养老保险基金等问题，深入开展专项整治，推动整改问题2320个，挽回经济损失1800余万元，处理处分1475人。
王治安：我们始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。以全面推进乡村振兴为契机，健全与乡村振兴、农业农村、住建、水利、交通等职能部门横向会商研判机制，梳理重点项目、关键节点存在的突出问题，对乡村振兴重点项目开展抽查监督，及时发现并督促整改问题，严查快处违规违纪违法行为。同时，建成民生监督大数据平台，及时公示“三资三务”信息，处置群众投诉举报，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。聚焦开学季群众反映强烈的教体领域问题，整合市县两级监督力量，有效压实各方责任，高效办理问题线索，处理违纪违法人员。着眼保障人民群众度过安定祥和的节日，大力纠治党员干部不作为乱作为问题。如，春节前夕，结合日常监督、巡察监督、审计监督中掌握的情况，督促人社部门开展劳动保障诚信等级评价，确保不发生因建设单位资金不到位导致的拖欠农民工工资问题。
魏平：我们坚持把党中央的决策部署、监督单位的核心职能、人民群众的急难愁盼贯通起来，坚决整治各种损害群众利益的突出问题。如在春节前夕，综合运用“室组地+行业部门”联动监督的方式，对扶贫项目拖欠工程款和拖欠务工人员工资等问题开展监督检查。截至目前，督促有关部门单位解决涉农项目缺口资金共计1200余万元，结清资金28万元。此外，我们聚焦保障性住房等领域存在的突出问题，制定专项行动工作方案，明确26项整治重点和36条整治措施，逐一明确牵头单位、责任单位和涉及职能部门，建立责任清单、任务清单，层层压实责任、认领任务、督导落实。目前，全州保障性住房整改率98.5%，帮助201户老百姓圆了“安居梦”。
既纠治不作为慢作为乱作为，又深挖深层次原因，让民生“问题清单”变“幸福账单”
记者：推动解决群众遭遇的操心事、烦心事、揪心事，实践中，有哪些硬招实招？
余世明：不久前，有群众反映我市樊城区福欣园棚改安置房项目久拖不交房，信访预警为红色，该信访件随即被纳入市纪委监委领导班子成员包保督办范畴。我们随后启动重要民生问题直查快办机制，迅速查实背后深层次问题，对相关责任人作出处理，最终推动问题彻底解决。今年春节前526户家庭结束租房生活，全部入住新居。在信访大化解工作中，我们实行“四定四包”机制，即确定包案领导、责任单位、化解措施、完成时限，明确跟踪督办、审核把关、结果反馈、矛盾化解的包保责任，建立“红、黄、绿”三色分级预警督办机制，推动群众急难愁盼问题及时有效化解。对突出问题开展的专项整治中，市纪委监委督促财政、卫健、医保、教育、市场监管等7个职能部门建立“抓本级、带系统、促基层”的工作模式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。比如，在开展中小学校食堂服务保障不到位问题专项整治中发现，枣阳市第二中学没有平衡食堂财务收支，食堂账户违规结余89万余元。纪检监察机关随即督促该市教育部门迅速整改，将结余款精准核算并返还给2100余名学生。
王治安：春节前夕，我市鲁山县瀼河乡养殖户曹某到该县纪委监委反映，买了4年的三台粮食烘干机一直没有拿到购机补贴款，到相关部门跑了很多趟也没有解决。该县纪委监委经过调查核实后，督促县农机局重新核查，实事求是落实相关政策。很快，曹某便拿到了补贴款，相关负责人也因此受到处理。在工作中，我们按照“群众参与、部门联动、纪委监督、社会评价”的工作思路，找准病灶，瞄准靶心，精准施治。针对“12345”平台、民生监督大数据平台、信访等渠道及巡察发现的涉及教育、医疗、住房保障等领域民生热点难点问题，分层分类建立问题清单台账，及时与相关职能部门会商沟通研判，按照“交办—督办—反馈”流程，推动整治，让民生“问题清单”变“幸福账单”。
魏平：我们在监督检查中发现，勐腊县勐满镇农村饮水工程建而未用，导致364户村民生产生活用水困难。对此，我们举一反三，对全州农村饮用水工程重建轻管问题开展专项监督检查。在纪检监察机关监督推动下，35.9万群众饮水条件得到改善，全州农村自来水普及率达97.7%。在推动解决群众急难愁盼过程中，我们把监督放大镜聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，每季度组织领导干部开展下访接访监督，面对面听取意见建议，点对点受理信访举报，推动监督工作向一线聚焦，向基层延伸。注重纠治并举，积极构建监督检查“发现问题—分析研判—反馈问题—推动整改”工作闭环，采取“纪委监委牵头+部门协作+上下联动”的方式精准跟进监督，清单化管理民生领域问题线索，对受理问题线索数量少、处置不及时、办结率低的，及时对相关责任人提醒交办。
坚持开门搞监督、一线推整治，不断提升监督精准性、有效性、协同性
记者：围绕贯彻落实党的二十大工作部署，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，新的一年里，有哪些谋划思考？
余世明：我们将以“群众点题”提升精准性，发挥好信访举报主渠道作用，及时掌握民生领域痛点堵点难点问题，做到“群众有诉求、纪委快出手”，让群众感受到难事有人管、利益有人护。以“科技赋能”提升有效性，深化运用大数据监督，精准发现和纠治虚报冒领、截留挪用、贪污侵占惠民资金等问题，确保惠民政策“应享尽享”、惠民资金“应领尽领”。以“三级联动”提升协同性，乡镇纪委对群众的烦心事揪心事一件一件地化解、县纪委监委对具有地域特点的民生难题一类一类地突破、市纪委监委对群众长期反映的疑难问题一项一项地治理，做到上下联动、贯通协同，真正把群众的烦心事办成暖心事。
王治安：我们将下好专项监督先手棋，结合全面推进乡村振兴战略部署，梳理出群众最关心的突出问题，坚持“一季度一主题”开展专项监督，形成专项监督引领、职能监管跟进、各类监督贯通协同的监督机制，及时发现问题纠正偏差。加强对群众身边腐败问题整治力度，充分运用纪检监察建议书等形式，及时堵塞漏洞、完善治理。全面加强基层纪检监察机构规范化法治化正规化建设，健全基层监督网络，让小微权力规范有序运行。
魏平：我们将持续找准着力点，有效破解基层监督难问题。当前，一些基层还存在干部配备不到位、专职不专、能力不足等问题。要推动监督下沉、监督落地，深入总结基层纪检监察体制改革做法经验，灵活运用“片区协作”“交叉互查”“提级监督”等方式，形成监督合力。进一步畅通网络、来电、来访、来信等信访举报渠道，坚持开门搞监督、一线推整治，深入田间地头摸清情况、深挖问题，靶向施治。在惩治“微腐败”上用力，严肃查处小官大贪、基层“微腐败”问题，加强对基层干部和公职人员用权的监督约束，保障惠民富民政策措施落地见效。
实践故事|脚板沉下去问题浮上来
近日，四川省宝兴县纪委监委干部余昌明再次到穆坪镇雪山村走访，发现一些村民反映的日常饮用水困难问题已得到彻底解决。
此前，余昌明在联系群众高明家走访时，了解到其家中饮水管道受损，日常饮用水困难，曾多次找村组干部反映，问题却迟迟未得到解决。而整个雪山村，像高明一样饱受用水难困扰的村民还有不少。
群众利益无小事。宝兴县纪委监委随即将问题向穆坪镇政府反馈并要求限期整改。在县纪委监委的督促下，穆坪镇政府安排专人负责雪山村饮用水管道维修改造事宜，在组织专家现场调研、协调水利等部门共同商议后，迅速制定了解决方案。没过多久，雪山村300余户村民用水难的问题得到妥善解决。
为在推动解决群众急难愁盼上取得新成效，雅安市纪委监委建立纪检监察干部联系群众制度，通过纪检监察干部与信访群众、困难群众等重点对象“一对一”结对子，推动问题发现解决在基层、矛盾纠纷排查化解在基层、和谐稳定创建在基层。
“纪检监察干部联系群众不同于一般联系帮扶工作，我们是奔着发现问题去、带着解决问题去的，不浮于表面、不浅尝辄止，实实在在把问题找准、把矛盾化解。”市纪委监委有关负责人说。
为此，在与群众的“结对”选择上，雅安市纪委监委坚持市、县纪委监委班子成员带头啃“硬骨头”，从信访举报量大、重复访越级访多、群众最不满意的地方选择联系对象；其他干部主动从矛盾复杂、解决难度大的问题中确定联系对象，一级做给一级看，一级带着一级干。
沉得下去，问题才浮得上来。联系群众工作开展以来，该市市县两级纪检监察干部深入595名联系群众家中开展全覆盖走访调研，面对面找问题、定措施，将群众的操心事、烦心事解决在基层一线。
“我们在走访过程中，加强对农村‘三资’管理、涉农项目、资金管理等方面情况的调研，深度掌握基层干部廉洁、作风方面的情况，严肃整治发生在群众身边的腐败问题。”该市纪委监委有关负责人说。
此外，该市纪委监委还依托纪群连心卡、“码”上举报等载体主动问访，让联系群众能够更加及时、便捷、高效反映困难和问题。截至目前，全市纪检监察干部走访联系群众1800余人次，先后帮助群众解决急难愁盼问题342个，化解信访矛盾18件。（钟超）
实践故事|延伸巡察解民忧
“堵了几年的灌溉渠终于通畅了！”看着潺潺东流的渠水，江苏省东台市安丰镇联合村村民老徐感慨地说。
不久前，东台市在全市开展村（社区）延伸巡察，市委第三巡察组在联合村实地走访时，老徐向工作人员反映了所在村组农田灌溉渠堵塞严重，影响农业种植问题。
保障农业灌溉用水，关系到群众切身利益，巡察组随后安排人员实地调查。
“我们这里靠种植水稻能够增收，但引水不方便，不大敢种。”“经常向村干部反映，问题一直没解决。”……面对巡察组工作人员，村民你一言我一语，表达着“有水插秧，有谷收成”的期望。
巡察组工作人员调查发现，主要是有长约600米地段存在堵塞问题，从而造成整个水渠流水不畅，影响沿渠两侧80多户农户、150多亩农田的正常灌溉。
“据多名群众反映，7组灌溉渠堵塞问题已经拖了三年，为什么一直没解决？”了解情况后，巡察组工作人员随后对该村党总支书记王某开展谈心谈话。
“我们一直计划把受影响土地流转给大户，由大户疏浚，这样既能解决问题，又能节省村集体支出。”王某解释说。
“如果群众不同意流转，或者一时半会儿流转不成，那些农田怎么办，村里就拖着不解决？”巡察组工作人员抛出一连串问题，让王某一时语塞。
巡察组坚持问题导向，下发立行立改通知书，要求安丰镇党委、政府及时解决联合村水系不畅问题。不到半个月，堵塞的灌溉渠疏浚完工。
此外，聚焦群众急难愁盼，该市深化巡察机构与纪检监察机关协作配合，积极构建纪巡联动机制，统筹衔接“四项监督”，盯紧抓实各类民生领域“小切口”专项整治，通过开展“群众点题巡察”、大数据建模比对分析、未巡先改治未病、多部门联动检查、信访举报问题“回头看”等，靶向纠治安置房办证难、廉租房违规出租、小区物业管理、养老扶助资金发放等民生堵点问题。
去年以来，该市向被巡察单位党组织下发涉及为民办实事立行立改通知书38份，推动解决群众关心、反映强烈问题42个。市纪委监委对巡察移交问题线索和巡后整改跟进监督，从严查处侵害群众利益问题59件，党纪政务处分78人，通报曝光典型案例8起15人，有效提升“改”的温度、释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能。
“我们将充分释放综合监督效能，持续深入一线察民情解民忧暖民心，不断提升群众的获得感。”东台市纪委监委主要负责人表示。（周海骐赵超男）
