“以前办理市政道路临时破占道审批至少要15天，来回要跑5个部门，找10余名领导签字。现在方便多了，一天就可办结！”日前，在娄底市政务中心工程建设项目审批窗口办理业务的房地产公司工作人员刘先生高兴地说。
这一变化来自于该市创新开展的“穿透式”巡察。
“穿透式”巡察是娄底市委围绕公共权力部门化、部门权力利益化、部门人员利益固化等问题创新开展的重点领域专题巡察，以溯源追踪、直达症结、严查严办的方式，从个案问题解剖麻雀入手，促进类案问题逐步化解，实现系统问题系统治理。
2021年10月，市委先后对全市自然资源和规划系统、住建（人防）系统开展“穿透式”巡察，在理清执法边界、理顺执法体制机制上迈出关键一步。去年又在公安系统全面推开“穿透式”巡察。“穿透式”巡察直面问题、解剖“麻雀”，按照“透过业务看政治”“透过服务看作风”“透过绩效看职责”“透过基层看机关”“透过问题看根源”的整体思路，采取上下联动方式，市县两级同时派出“1+N”个巡察组，纪检监察机关派员参与，通过建立业务咨询、每周调度、现场指导督导等多种机制，全市“一盘棋”推进，实现“穿透式”巡察、解剖式整改、系统性治理“三个环节”的有机融合。
针对住建系统职能强、人员多、下属单位多的情况，2022年4月以来，市委巡察组统一对市住建局（人防办）及所属18家局属单位开展全覆盖巡察，着力查找其在党的建设、履职尽责、服务经济社会发展等10余个方面的问题短板。市县两级共发现问题275个，交办立行立改问题45个，推动解决一批群众急难愁盼问题。通过巡察整改，目前，娄底市工程建设项目全流程实现了“一网通办”，打造了水电气网“一件事一次办”，有效遏制了工程建设项目“体外循环”“线下审批”、违规线上补录等行为。
娄底市委对自然资源和规划系统开展“穿透式”巡察时，重点对被巡察党组织履行法定职责、提升治理效能情况实行巡察，选取资源开采审批、耕地保护、规划调整、不动产登记、征地拆迁、监督执法等12个方面的主要职能进行重点监督检查。对巡察发现的共性问题、系统性问题，督促开展专项治理，通过查处一批案件、推动整改一批问题、健全完善一批制度机制，实现巡察一个领域，改善一个行业生态的效果。针对办证难问题，娄底市出台了《加快推进新建商品房“交房即交证改革实施方案”》，进行“交房即交证”试点。目前，市中心城区已有16个项目实现“交房即交证”，交证4279本，实现追缴欠缴规费3.69亿元。
“巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。针对党风廉政建设短板、群众反映强烈的重点行业系统开展‘穿透式’巡察，确保真正让问题得到整改、干部受到教育、制度得到完善，为娄底高质量发展提供政治保障。”娄底市委主要负责人表示。（娄底市纪委监委黄首记李琴）
