有权必有责、失责必追究。贯彻落实党的二十大“用好问责利器”的要求，首先应认识到问责本质上问的是政治责任。能否把党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处，不仅是业务问题，更是政治问题。今年，我们就柳州市柳江流域某断面水质下降问题对有关部门和人员严肃问责，就是以问责压实政治责任的一次生动实践。
今年4月，我们在日常监督中发现，由于某断面水质指数明显异常，影响了柳江水质。立足“监督的再监督”职责定位，我们成立了由监督检查室、派驻纪检监察组、属地纪委监委组成的“室组地”联合调查组，规范启动、调查、决定、执行等各个环节。在实地走访排放工业污水企业、污水处理厂，查看污水主管道，并结合水环境污染原因逐一分析定性后，发现有关单位在处理污水主管道塌陷、部分企业污水未能接入污水处理厂等问题中存在相互推诿扯皮、不作为慢作为等问题。
能否做到精准规范问责，考验的是纪检监察机关的政治站位、工作作风和执纪执法水平。我们认为，既要“严”，突出政治性，坚持严字当头，把该打的问责板子坚决打下去、打到位；又要“准”，坚持“三个区分开来”，体现权责一致、错责相当，避免问责失准、问责不力，防止问责泛化、畸轻畸重；还要“好”，把握运用“四种形态”，做到纪法情理贯通融合，督促党组织和党员领导干部强化责任意识，激发担当精神。针对此处水质污染背后涉及的属地政府、主管部门和相关单位、相关责任人不正确履行职责、贻误工作，不作为慢作为等问题，我们坚持实事求是、依规依纪依法，紧盯关键少数、重点岗位，紧紧咬住“责任”二字，精准识别、准确认定每一个问责对象所应承担的责任，分清责任类型、划定责任边界。综合考虑违纪事实、情节后果、认错态度、一贯表现等情形，我们共立案查处并给予政务处分5人，诫勉谈话3人，批评教育4人，责成5个单位和部门作出深刻检查。
问责的目的不是查处人，而是压紧压实责任、激励担当作为，因此决不能“一问了之”。我们坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，对问责对象开展暖心回访，促进从“有错”到“有为”的转变。今年8月，我们在对某属地生态环境综合行政执法大队负责人开展回访时，深入了解其思想状况、现实表现、整改情况和工作实绩，会同有关派驻纪检监察组联合制定回访方案，通过讲透政策法规、真诚交心谈心、耐心教育引导、提出具体建议，帮助其准确认识错误，放下包袱、轻装前进。该问责对象重拾信心和干劲，积极投身到全面排查属地河流水质的工作当中，针对排查出的问题，组织及时下达《责令整改通知书》督促落实整改。
做好问责“后半篇文章”，还应推动举一反三、堵塞漏洞，起到问责一个、警醒一片、促进一方的良好效果。我们强化对问责成果的运用，向涉及单位和部门下发了纪检监察建议书，督促其以案为鉴、以案促改、以案促治、以案促建，切实开展好柳江流域水生态环境监管治理工作。柳州市生态环境部门制定了《柳江流域水环境专项整治工作方案》，迅速组织深入开展风险隐患排查，相关单位和部门党员干部以崭新精神风貌投入水环境生态治理中，柳江流域水质进一步提升。根据生态环境部公布的2022年1-9月国家地表水考核断面水环境质量状况排名，柳州市继续保持第一。（作者：广西壮族自治区柳州市委常委、市纪委书记、市监委主任）
广西壮族自治区柳州市纪委监委开展护航柳江流域生态环境监督，推动形成风清气正的政治生态、青山绿水的自然生态。图为清澈的柳江河穿城而过。黎寒池/摄
