新华社广州11月10日电题：基层治理的广东汕尾探索
新华社记者王攀、孙飞
“某村民家庭矛盾纠纷已妥善调解”“村中可能存在消防隐患，网格员已前往”……日前，走进广东省汕尾市海丰县附城镇新山村，一张实时显现“民情地图”的电子大屏格外引人注目。
在这张“地图”上，3名网格员定时巡查的信息即时可见，从村口垃圾乱堆到村民纠纷排查，这些滚动更新的信息形成了电子化、可追溯、可核查的“发现—上报—处置—回访”的闭环体系。
近年来，汕尾以党建为引领，以“民情地图”创新社会治理，以乡村振兴巩固成果，持续推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
“使用‘民情地图’，村民、网格员和村干部随时沟通村务，反映和解决问题。”新山村网格员李学智说。近半年，村里已处理84起矛盾争议。
“民情地图”不仅在电子屏幕上，也在老百姓的手机里。新山村党支部书记吕湖泳说，现在村集体“三资”、财务收支公开等工作，村民都可以在微信小程序中实时查询，“连买盒饭的发票都清清爽爽”。
矛盾少了，产业富了，村民回来了。村民吕凯旋说，几年前，这里还是村民人均可支配收入只有约6000元的广东省定贫困村。
如今的新山村，道路平直、村居整洁，一派兴旺场景。“建设美丽乡村，发展红色文旅产业，建成红色文化街，村子不但脱了贫，村民人均可支配收入也增长到4万多元。”吕湖泳说。
新山村的实践，是汕尾利用大数据构建“民情地图”、创新基层治理、助力乡村振兴的一个具体场景。
依托广东省数字政府建设成果，汕尾聚焦“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”，创新开发应用“民情地图”基层治理平台。
汕尾市委政法委副书记叶红生说，这一平台汇聚公安、政法、自然资源等32个党政机关单位共435类数据，上线“疫情防控”“返贫监测”等13大类35个应用场景，初步建成“人、事、地、物、组织”的汕尾民情数据库。
与“民情地图”相匹配，汕尾构建网格化管理队伍和机制，即知即处化解“影子矛盾”。目前，汕尾全市共划分大网格56个、中网格868个、小网格4555个，组建起一支覆盖全域管理、数量达1.8万余人的“全科网格”队伍，由网格员实现各类数据上报处置，及时全面掌握基层要情动态。
人在“格”中走、事在“格”中办、难在“格”中解。
叶红生说，近期有网格员在走访中了解到，个别村民因建房产生纠纷。村民所在的镇政府召集多个部门走访调查，最终化解了矛盾。
2019年至2021年，汕尾市分别排查调处基层矛盾1965起、3021起、4352起，成效逐年提升。
“民情地图”持续夯实基层阵地，政风民风不断改善，汕尾营商环境加速优化。国内外汕尾乡贤创办的企业有2万多家，不少侨胞曾经“只愿捐款、不想兴业”，如今积极回来投资实业。
“家乡的营商环境越来越好，我们更有信心回来投资创业了。”仁恒置地董事局主席兼总裁钟声坚说。记者了解到，2020年、2021年当地举办了两届汕尾发展大会，签约总投资额均超千亿元。2021年，汕尾经济同比增长12.7%，增速排名广东第一。
汕尾市委书记逯峰说，近几年汕尾通过党建引领、夯实基础、机制创新、技术赋能、力量集成，推动建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，让现代治理体系成为革命老区高质量发展示范区的闪亮品牌。
